Romsilva: Raportul Consiliului Concurenței pe piața lemnului este eronat

“Sunt folosite (în raport,n.r.) unele noțiuni care nu concordă cu terminologia de specialitate și care creează confuzii (…) Pe piața lemnului, RNP-Romsilva se asimilează proprietarului de masă lemnoasă și nu cumpărătorului de masă lemnoasă. A participa la licitații pentrui a cumpăra lemnul din pădurile pe care le administrează, așa cum solicită anumiți factori interesați și cum se conturează concluziile Raportului, apreciem că este complet eronat”, arată Regia Națională a Pădurilor – Romsilva, într-un comunicat.

Reprezentanții Romsilva spun că autoritatea de concurență a interpretat eronat datele transmise de regia națională.

“Cu precizarea că Romsilva a pus la dispoziție toate datele și informațiile solicitate pentru această investigație a Consiliului Concurenței, ne exprimăm regretul pentru interpretarea lor eronată și pentru publicarea unui Raport nefinalizat, care cuprinde o serie întreagă de ambiguități și inexactități, de natură să deformeze percepția publică asupra activității întregului sector forestier al economiei naționale și să afecteze grav imaginea Romsilva”, se arată în comunicat.

Oficialii Romsilva spun că statul, în calitate de proprietar al fondului forestier, a acordat Romsilva dreptul privind administrarea acestui în conformitate cu prevederile Constituției.

“RNP-Romsilva a primit dreptul de a valorifica produsele fondului forestier (lemnul și celelalte produse, lemnoase și nelemnoase), în condiții de eficiență economică, cu obligația ca din veniturile realizate să efectueze toate lucrările de îngrijire și regenerare a pădurilor, să respecte regimul silvic și să asigure gestionarea durabilă a fondului forestier proprietate publică a statului, fără nici o subvenție sau susținere financiară din partea statului. Mai mult, cea mai mare parte din profitul brut al Regiei Naționale a Pădurilor – Romsilva se varsă la bugetul statului, ca o consecință a faptului că statul este proprietarul”, se mai arată în comunicat.

Romsilva a vândut la licitațiie, în primele șapte luni, 6,28 milioane m³ de lemn, încasând 962,3 milioane lei, cu 28% peste prețul de pornire.

În urmă cu circa două săptămâni Consiliul Concurenței a anunțat că analizează observațiile și informațiile primite în perioada de consultare publică a Raportului preliminar pe piața lemnului.

Raportul arată că RNP – Romsilva desfășoară atât activități de administrator, cât și de agent economic, ceea ce îi oferă avantaje de natură concurențială față de ceilalți concurenți.

Conform legislației în domeniu, Romsilva administrează fondul forestier proprietate publica a statului, dar poate și achiziționa lemn fasonat și lemn prelucrat (cherestea, prefabricate etc) din
fondul forestier pe care îl administrează, fără licitație sau concurs de oferte. După ce își retine necesarul de consum, Romsilva valorifică prin licitație masa lemnoasă rămasă.

“Consiliul Concurenței atrage atenția că, în aceste condiții, Romsilva trebuie să separe cele două activități de administrator și operator pe piață. În plus, în cazul în care comercializează masă lemnoasă este necesară o procedură competitivă de piață (licitație/concurs de oferte). De asemenea, legislația actuală permite organizarea de licitații cu strigare și în situația în care există un singur participant la licitație, situații în care nu se manifestă concurența. Analiza informațiilor furnizate de 40 direcții silvice județene a arătat că licitațiile cu un singur participant dețin o pondere foarte mare din totalul licitațiilor organizate în perioada 2011-2014. De exemplu, în județele Dolj, Galați, și Giurgiu, procentul licitațiilor cu un singur participant depășește 80% din numărul total de licitații”, arată autoritatea de reglementare.

Un număr mare de licitații cu un singur participant, peste 60% din total, s-a înregistrat și în cazul direcțiilor silvice din județele Călărași, Sălaj, Tulcea, Maramureș, Satu Mare, Olt și Ialomița.

Cele 40 de direcții silvice au organizat, în perioada 2011-2014, 46.756 licitații (fără județul Suceava), din care aproape 35% au fost licitații cu un singur participant.

La nivel național sunt atestate 5.216 firme având ca obiect de activitate exploatarea forestieră. Cele mai puține, respectiv 13 firme, sunt în județul Teleorman, iar cele mai multe, 563 sunt în județul Suceava, dar atestarea este valabilă la nivel național. Astfel, oricare din cele 5.216 de companii atestate pentru activități de exploatări forestiere își poate desfășura activitatea în oricare regiune a țării. În aceste condiții, Consiliul Concurenței consideră că nu este normală existența unui număr atât de mare de licitații cu un singur participant și recomandă o mai bună valorificare a masei lemnoase
prin evitarea situațiilor de acest fel.

O altă recomandare a Raportului preliminar pe piața lemnului o constituie întocmirea unui cadastru forestier. Datele furnizate de INS indică o creștere continuă a suprafeței fondului forestier, după 1990, dar acestea se datorează, în principal, unor reamenajări de pășuni și introducerii în fondul fondului forestier a altor suprafețe, conform Consiliului.