România, fără autorizație de securitate la incendiu: jumătate din școli funcționează fără acest document, la fel peste 2.350 de unități de comerț și aproape 1.600 hoteluri sau pensiuni. De ce mai sunt toate acestea deschise?

♦ Aproape 3.700 de unități de învățământ, dintr-un total de circa 7.100, își deschid azi porțile pentru un nou an școlar fără autorizația obligatorie de securitate la incendiu ♦ Situația durează de ani de zile și devine imposibil de explicat ținând cont de istoria recentă dramatică a României în care zeci de oameni au murit arși în unități fără autorizații ♦ România educată își primește astfel încă o dată copiii în școli nesigure, ca și cum nimic nu s-ar fi întâmplat.

Obținerea autorizației de secu­ri­tate la incendiu este obligatorie pe anumite categorii de construcții, iar desfășurarea funcționării fără acest document constituie contravenție și se sancționează cu amendă de până la 50.000 de lei. Practic, o clădire poate funcționa și fără autorizație de securitate la incendiu, în acest scenariu fiind jumătate din unitățile de învă­țământ din România, mii de firme, sute de spitale sau unități turistice.

„Situația clădirilor de la nivel național care funcționează fără autorizația de securitate la incendiu, conform evidențelor inspectoratelor pentru situații de urgență județene și București-Ilfov, potrivit principalelor domenii de activitate se prezintă astfel: unități de comerț – 2.353, unități de învățământ – 3.678, unități sanitare – 511, unități de asistență socială – 672, unități de cultură – 239, unități de cult – 866, unități de turism – 1.574“, se arată într-un răspuns pentru ZF al Inspectoratului General pentru Situații de Urgență (IGSU).

Potrivit datelor de la Institutul Național de Statistică, numărul unităților de învătământ la finalul anului 2022 era de 7.072. Practic, mai bine de jumătate dintre ele funcționează fără autorizația de securitate la incendiu, situație neschimbată de ani de zile.

Cum este încă posibil acest lucru, ținând cont de istoricul recent tragic pe care România îl are privind cazurile de incendii majore, cum au fost Colectiv și cazul de la Crevedia, unde zeci de oameni au murit arși, în unități fără autorizații de incendiu?

„Obținerea autorizației de secu­ritate la incendiu este obligatorie pentru categoriile de construcții și amenajări prevăzute în HG 571/2016, cu modificările și completările ulterioare. Punerea în funcțiune de către beneficiarul investiției a construc­țiilor și amenajărilor noi ori a celor existente la care s-au executat lucrări de modificare și/sau s-a schimbat destinația, precum și continuarea funcționării, fără obținerea autorizației de securitate la incendiu, constituie contravenție și se sancționează cu amendă de la 20.000 de lei la 50.000 de lei“, mai spun reprezentanții IGSU.

Practic, lipsa autorizației de securitate la incendiu nu duce automat la suspendarea activității, ci la o amendă. Mai mult, din 2019 școlile nici nu mai au nevoie de acest document în procesul de acreditare.

Totodată, beneficiarul este exclusiv responsabil pentru obținerea autorizației, statul fiind responsabil de controale. Situația este totuși inexplicabilă mai ales în cazul școlilor, unde una din două unități funcționează fără acest aviz.

„Obligația solicitării și obținerii avizului și autorizației de securitate la incendiu revine exclusiv investitorului, respectiv beneficiarului investiției“, mai spune IGSU.

Astfel, ținând cont de situația legală, situația „din teren“ arată în felul următor. O clădire fie deține autorizația de securitate la incendiu, fie funcționează fără autorizație de securitate la incendiu, fie nu necesită autorizație de securitate la incendiu întrucât nu s-a schimbat destinația și nu s-au executat lucrări de modificare.

„Inspectoratele pentru situații de urgență județene și București-Ilfov desfășoară în permanență controale de prevenire cu prioritate la obiectele care funcționează fără deținerea autorizației de securitate la incendiu. Totodată, la selectarea și stabilirea obiectivelor pentru control se au în vedere și intervalul de timp scurt de la efectuarea ultimului control precum și obiectivele la care cu prilejul controalelor anterioare s-au depistat deficiență grave“, se mai arată în răspunsul IGSU.

Mai departe însă, Legea 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor are diverse tipuri de sancțiuni care pot fi impuse în cazul unor încălcări grave a normelor de securitate la incendiu. Astfel, articolul VI din lege arată că este posibilă sancționarea cu „amendă de la 30.000 lei la 100.000 lei și oprirea funcționării ori utilizării construcțiilor sau amenajărilor, ca sancțiune contravențională comple­mentară, pentru încălcarea gravă a cerinței de securitate la incendiu în ceea ce privește periclitarea vieții ocupanților și forțelor de intervenție, neasigurarea stabilității elementelor portante, respectiv a limitării propagării focului și fumului în interiorul edificiului și la vecinătăți.“

Responsabilitatea evaluării gradului de risc la incendiu le revine autorităților de control, spun avocații din domeniu. Mai mult, după tragedia de la Colectiv din 2015, acolo unde 65 de tineri și-au pierdut viața, clădirile obligate să dețină autorizația de incendiu aveau ca termen de conformare finalul anului trecut, altfel riscau oprirea funcționării. Termenul nu a fost prelungit, dar din datele trimise acum de IGSU sunt mii de clădiri care continuă să funcționeze fără autorizația de incendiu.