Proiect: Doar mamele care au primit indemnizații calculate greșit vor fi amnistiate

Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice (MMFPSPV) a pus în dezbatere publică proiectul de Lege prin care se modifică OUG 111/2010 privind concediul și indemnizația lunară pentru creșterea copiilor, prin care, pe de o parte, ar urma să fie amnistitate o parte dintre mamele pentru care au fost stabilite debite, iar pe de alta mamelor li s-ar putea permite să încaseze venituri suplimentare în perioada în care sunt în concediu de creșterea copilului.

Textul pus în dezbatere publică are o formulare interpretabilă în ce privește amnistierea mamelor care înregistrează deja debite.

Astfel, art. II (1) din proiect prevede că “debitele constituite sau care urmează a fi constituite în sarcina persoanelor care au beneficiat până la data intrării în vigoare a prezentei legi sau beneficiază la data intrării în vigoare de indemnizația pentru creșterea copilului/stimulentul, reprezentând sume încasate necuvenit, ca urmare a stabilirii unui cuantum eronat al indemnizației pe baza documentelor prezentate, se scutesc de la plata acestora”.

La art. III (1) se arată însă că “debitele (…) constituite din culpa debitorului materializată în folosirea de către acesta a unor documente eliberate cu nerespectarea legii, declararea de către acesta a unor date neconforme realității sau nedeclararea unor informații, care au avut drept urmare stabilirea eronată a cuantumului drepturilor sau a perioadei de acordare a acestora, nu fac obiectul scutirii la plată, conform prevederilor prezentei legi”.

Directorul general al Direcției generale asistență socială din cadrul MMFPSPV, Lăcrămioara Corcheș, a precizat joi, pentru MEDIAFAX, că art. II se referă la cazurile în care s-au încasat drepturi necuvenite din cauza unor erori, iar art. III, la cele în care drepturile necuvenite au apărut în urma unor fraude.

“La art. II se acceptă erorile de calcul ale funcționarului public, care este pedepsit de Legea 188. La art. III este vorba de fraudă și nu putem amnistia frauda”, a explicat Lăcrămioara Corcheș, precizând că documentul este, deocamdată, în dezbatere publică, iar Ministerul de Justiție ar putea propune exprimări lipsite de echivoc.

Contactat de agenția MEDIAFAX, avocatul Răzvan Vasiliu a declarat că, în opinia sa, textul proiectului de lege este ambiguu și lasă loc la interpretări.

“Legea pentru modificarea OUG 111/2010 supusă dezbaterii publice conține prevederi ambigue, fapt ce, cu siguranță, va duce la o aplicare neunitară sau eronată a acestor prevederi. Acest proiect urmărește să exonereze de la plată persoanele care au încasat necuvenit sume reprezentând indemnizații aferente concediului de creștere și îngrijire a copilului, însă nu orice astfel de debit va fi exonerat. Sunt vizate numai acele debite stabilite ca urmare a erorilor materiale survenite din culpa funcționarului, și nu cele care au la bază documente care conțin date care nu corespund realității. Față de acest aspect, mă îndoiesc că prezentul proiect de lege va avea ca finalitate situația expusă în cuprinsul expunerii de motive, respectiv o evitare a scăderii accentuate a bugetului familiei, respectiv eliminarea posibilității vulnerabilizării resurselor destinate creșterii și îngrijirii copilului”, a explicat avocatul.

Pe de altă parte, proiectul de act normativ mai prevede că, în situația în care pe perioada concediului pentru creșterea copilului, persoana îndreptățită realizează venituri supuse impozitului în sumă de până la trei indicatori sociali de referință (ISR) anual, plata indemnizației pentru creșterea copilului nu se suspendă, iar drepturile încasate cu acest titlu nu vor mai fi considerate “drepturi necuvenite”, ca în prezent.

Documentul pus în dezbatere publică propune și modificarea alineatului 3 art. 7. Astfel, dreptul la stimulentul de inserție se va suspenda începând cu ziua următoare celei în care beneficiarul nu mai realizează venituri supuse impozitului și solicită concediul pentru creșterea copilului.

În situația în care, pe durata concediului pentru creșterea copilului, au fost realizate venituri peste nivelul stabilit (valoarea a trei ISR), recuperarea sumei încasate necuvenit se va calcula ca diferență între cuantumul lunar al indemnizației pentru creșterea copilului încasate și nivelul lunar al stimulentului de inserție la care ar fi avut dreptul.

“Debitul se constituie numai pentru lunile în care s-a desfășurat o activitate”, se arată în proiect.

În situația în care sumele încasate necuvenit vor avea drept cauză culpa persoanei care le-a încasat (folosirea de către aceasta a unor documente eliberate cu nerespectarea legii, declararea de către acesta a unor date neconforme realității sau nedeclararea unor informații), prevederile anterioare nu se aplică.

“Pentru drepturile prevăzute de prezenta ordonanță de urgență, cu excepția celor prevăzute la art. 2 alin. (1) sumele încasate necuvenit ca urmare a unei infracțiuni săvârșite de beneficiar se recuperează de la acesta, în condițiile legii. Decizia (…) constituie titlu executoriu și poate fi contestată conform prevederilor Legii nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare. Sumele rămase nerecuperate de pe urma beneficiarilor decedați nu se mai urmăresc”, se arată în proiect.

Proiectul mai prevede că, în termen de 60 zile de la data intrării în vigoare a legii, trebuie făcute modificări și în normele metodologice de aplicare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 111/2010.

Legea va intra în vigoare în prima zi a lunii următoare datei publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Proiectul de act normativ va fi în dezbatere publică până în 17 septembrie.

Ministrul Muncii, Rovana Plumb, a anunțat, la 1 august, că mamele vor putea obține, pe lângă indemnizația de creștere a copilului, venituri de până la 1.500 de lei anual, muncind de acasă, iar peste 12.000 de femei care au făcut acest lucru și ar trebui să restituie indemnizația vor fi aministiate fiscal.

Plumb a declarat că, în urma unei decizii a Curții de Conturi de verificare a dosarelor pentru acordarea indemnizației de creștere a copilului, s-a stabilit că 12.460 de mame, în perioada 1 ianuarie – 30 iunie 2014, au încasat venituri suplimentare, pe lângă indemnizația de creștere a copilului. Astfel, Curtea de Conturi a stabilit că mamele respective trebuie să returneze indemnizațiile încasate, respectiv 15 milioane de lei pentru care s-a constituit debit.