Licitațiile pentru studiile de fezabilitate a 10 autostrăzi, întâmpinate cu 50 de contestații

“În cursul lunii mai a apărut pe siteul de achiziții publice zece proiecte de realizare a studiilor de fezabilitate pentru zece tronsoane de autostradă. Până vineri o să mai apară și alte șase proiecte majore de realizare de autostradă pentru elaborarea, revizuirea sau reactualizarea studiilor de fezabilitate. Condițiile au fost schimbate tocmai pentru a conduce la o bună calitate a produsului transmis către CNADNR, pentru a preîntâmpina problemele existente acum pe celelalte tronsoane de autostradă (…). Urmare a acestui aspect, am primit între 1 mai și 12 mai 50 de contestații care acum sunt în analiză la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor. Se solicită, printre altele, suspendarea procedurilor de achiziție publică, lucru care înseamnă decalarea cu cel puțin 2-3 luni a termenelor”, a declarat Horia Nicolae, director al direcției de pregătire contracte din CNADNR, la conferința ZF Construction & Infrastructure Summit ’14.

CNADNR estimează că va plăti până la 78 milioane euro, inclusiv TVA, pentru contractarea unor studii de fezabilitate necesare construcției a 10 autostrăzi, însumând 975 kilometri, iar firmele interesate să participe la licitație au termen până la 17 iunie pentru depunerea ofertelor.

Studiile vor fi comandate pentru autostrăzile Brașov – Bacău (170 kilometri), Bacău – Pașcani (77 kilometri), Buzău – Focșani (67,3 kilometri), București – Alexandria (80,5 kilometri), Focșani – Bacău (120 kilometri), Pașcani – Siret (100 kilometri), Ploiești – Buzău (75 kilometri), Alexandria – Craiova (140 kilometri), Craiova – Calafat (85 kilometri) și București – Giurgiu (60 kilometri).

“Sperăm că instituțiile abilitate vor analiza cu strictețe și corect și o să constate că lucrurile nu sunt chiar așa”, a spus Nicolae.

Prezent la eveniment, Laurențiu Plosceanu, președintele ARACO, a criticat documentația aferentă respectivelor proceduri, afirmând că unele condiții cerute participanților sunt abuzive sau nelegale.

El a adus ca argumente, printre altele, termenele “exagerat de scurte” impuse, încălcări de drepturi privind încasarea prețului contractual în termenele maximale convenite legal, interzicerea subcontractării către foști competitori în cadrul procedurii, impunerea unor riscuri imposibil de configurat sau elemente privind dreptul de proprietate asupra produsului.

“Această documentație trebuie refăcută”, a spus Plosceanu.

În replică, reprezentantul CNADNR a adus unele explicații de ordin legal în redactarea documentației și a precizat că autoritatea contractantă a apelat inclusiv la experți din zona academică pentru aceste proiecte, adăugând că atitudinea potențialilor ofertanți este surprinzătoare.

El a admis că, pornind de la experiențele anterioare, o bună parte din riscuri a fost transferată către prestatori, precizând însă că și valoarea estimată a studiilor este una considerabilă, astfel încât furnizorii “să se mobilizeze exemplar”.

“Într-adevăr, referitor la riscuri, am analizat mai în detaliu și am identificat trei categorii de riscuri, aparținând prestatorului, beneficiarului și terțelor instituții care intervin în buna colaborare dintre părți. O să încercăm să cuantificăm aceste riscuri în conformitate cu solicitările din contestații și să propunem către CNSC, după finalizarea analizei, o măsură de remediere, în special la riscurile care nu sunt legate nici de noi, nici de prestatori”, a spus Nicolae.

CNADNR intenționează să liciteze în acest an proiecte pentru elaborarea sau refacerea unor studii de fezabilitate necesare construcției a aproape 1.800 de kilometri de autostradă.

Ministrul Transporturilor, Dan Șova, a anunțat în aprilie că România va avea o rețea de 2.440 de kilometri de autostradă în anul 2020. În ultimii doi ani au fost inaugurați 242 kilometri, rețeaua de autostrăzi însumând în prezent 646 de kilometri.

În acest an vor fi inaugurați până la 100 kilometri de autostradă, a spus miercuri reprezentantul CNADNR.