Incursiune în procedura bugetară a Uniunii Europene

Pe lângă importanța evidentă a structurii bugetului Uniunii Europene în 2018, votul din Parlamentul European a adus și un moment extrem de important pentru țara noastră. Bugetul a fost negociat, pentru prima oară, de un europarlamentar român. Siegfried Mureșan, care este încă din 2015 purtător de cuvânt al PPE (Partidul Popular European), a fost numit raportor general pe toată procedura bugetară.

Ce înseamnă, însă, să fii raportor general pe tot bugetul UE? „Funcția presupune coordonarea întregului proces legislativ în cadrul Parlamentului European – tu ești parlamentarul care elaborează actele legislative și trebuie să te consulți cu ceilalți parlamentari, să ai majoritate; reprezinți Parlamentul European în negocierile interinstituționale cu Consiliul și Comisia Europeană”, explică europarlamentarul de 36 de ani.

Un român în capul mesei bogaților

Siegfried Mureșan a devenit europarlamentar în 2014, însă cariera îl purtase deja în zona diplomației internaționale. După ce a absolvit Academia de Studii Economice din București în anul 2004, el și-a continuat studiile cu un master în Științe Economice și de Management la Universitatea Humboldt din Berlin; ulterior, Siegfried Mureșan a primit o bursă în cadrul programului de stagii al Parlamentului Germaniei. La finalul internshipului, el a fost numit consilier al președintelui Comisiei pentru afaceri europene a Parlamentului Germaniei, Gunther Krichbaum, funcție pe care a deținut-o timp de trei ani.

Cariera sa politică a continuat cu mutarea la Bruxelles, în 2009, unde a lucrat în cadrul Parlamentului European. Tot aici a obținut, prin concurs, postul de consilier politic pentru probleme economice și sociale al PPE, pentru ca trei ani mai târziu, în 2014, să devină consilier politic principal al PPE. Scurta sa incursiune prin politica românească s-a consemnat tot în 2014, când a candidat din partea Partidului Mișcarea Populară (PMP) la alegerile europarlamentare din luna mai. Siegfried Mureșan a obținut un mandat de 5 ani în Parlamentul European și a fost ales vicepreședintele Comisiei pentru bugete, membru supleant în Comisia pentru afaceri economice și monetare și membru în delegația Comisiei parlamentare de cooperare UE – Republica Moldova.

„Pentru adoptarea bugetului Uniunii Europene pe anul următor am început munca de elaborare în luna ianuarie și am încheiat-o după 11 luni. Este, în opinia mea, o diferență foarte mare în materie de transparență, de predictibilitate și de profunzime între modul în care elaborăm noi bugetul la nivel european și modul în care guvernul României elaborează bugetul”, a spus Mureșan în cadrul unei întâlniri cu presa. „Procedura este următoarea: în ianuarie am elaborat primul raport privind prioritățile politice ale Parlamentului pentru bugetul Uniunii Europene pe anul următor, și anume domeniile pe care eu am considerat că Uniunea trebuie să le finanțeze cu precădere: creșterea economică și crearea de locuri de muncă, în primul rând, și siguranța cetățeanului în al doilea rând.” În ceea ce privește siguranța cetățeanului, explică europarlamentarul, s-a insistat pe ideea că trebuie făcute mai multe în materie de apărare la nivel european, tocmai fiindcă problema vine din cheltuirea unor sume prea mici pentru apărare în raport cu alte regiuni ale lumii, dar și din lipsa de coordonare între cheltuieli și, prin urmare, din lipsa de eficiență. „Am mai cerut întărirea agențiilor Uniunii Europene care au responsabilități în combaterea terorismului, în justiție și afaceri interne sau gestionarea crizei refugiaților. Cea de-a treia componentă legată de siguranța cetățeanului este vecinătatea imediată a Uniunii Europene, căci nu poți fi sigur în interiorul Uniunii Europene dacă nu ești înconjurat în partea estică sau cea sudică de state cât se poate de stabile.”

A trebuit să negocieze lista de priorități cu alte grupuri politice, iar ele au fost acceptate în această formă de majoritatea membrilor Parlamentului, modificările fiind unele de nuanță. Prin urmare, raportul a fost adoptat în luna februarie în Comisia pentru bugete și în luna martie în plenul Parlamentului European; în baza acestor linii directoare, Comisia Europeană a prezentat în luna mai proiectul de buget. Concret, Comisia a propus creșteri de 7% pentru cercetare și inovare, programul Orizont 2020, 8% pentru programe de infrastructură transfrontalieră și 10% pentru programul de burse Erasmus.

Poziția Parlamentului a constituit mandatul lui Siegfried Mureșan pentru negocierile cu Consiliul și Comisia Europeană; astfel, după ce părțile își asumă anumite poziții, procedura bugetară prevede o perioadă de conciliere de 21 de zile. „La sfârșitul lunii octombrie a început această perioadă de conciliere bugetară care a expirat vineri, pe 20 noiembrie. Pe 17 ne-am întâlnit pentru negocierea finală – ne-am întâlnit dimineață la 11 și am încheiat cu succes sâmbătă dimineață la 4, după 17 ore de negociere”, spune europarlamentarul.

Cum arată, așadar, bugetul Uniunii Europene pe 2018?