Guvernul lasă companiile de stat care nu fac licitații să atribuie contracte și fără norme interne

Prevederea a fost abrogată de Guvern prin ordonanță de urgență aprobată în ultima ședință.

În luna iulie a anului trecut, după ce inițial era stabilit ca toate regiile autonome și companiile naționale să fie obligate să desfășoare proceduri de achiziție publică, legislația în domeniu a fost modificată, stabilindu-se că doar unele regii și companii de stat sunt obligate să deruleze licitații, și anume cele care se încadrează în articolele 8 și 9 ale OU 34/2006 privind achizițiile publice, iar celelalte societăți, exceptate de această obligație a organizării licitațiilor, trebuie totuși să elaboreze “norme procedurale interne” în ceea ce privește atribuirea contractelor a căror valoare depășește pragul achizițiilor directe.

Articolul 8 al OU 34/2006 stabileăte că este autoritate contractantă oricare organism al statului care acționează la nivel central ori la nivel regional sau local, precum și oricare organism care a fost înființat pentru a satisface nevoi de interes general fără caracter comercial sau industrial și care este finanțat, în majoritate, de către o autoritate contractantă sau de către un alt organism de drept public ori se află în subordinea sau este supusa controlului unei autorități contractante sau unui alt organism de drept public, precum și dacă în componența consiliului de administratie/organului de conducere sau de supervizare mai mult de jumătate din numărul membrilor acestuia sunt numiți de către o autoritate contractantă sau de către un alt organism de drept public.

Articolul 9 stabilește pentru ce anume contracte sunt aplicate procedurile de achiziții publice.

Exact în urmă cu un an a fost introdusă o completare care stabilea că “regiile autonome sau companiile naționale/societățile comerciale care nu se încadrează în prevederile articolelor 8 sau 9, dar al căror capital integral ori majoritar este deținut de un organism al statului, pentru atribuirea contractelor de furnizare/prestare de servicii/execuție de lucrări a căror valoare estimată depășește pragul prevăzut la articolul 19 (cel al achizițiilor directe – n.r.) trebuie să elaboreze norme procedurale interne care să asigure respectarea principiilor nediscriminării și egalității de tratament, transparenței, proporționalității și recunoașterii reciproce. Normele procedurale interne vor fi aprobate de către autoritatea tutelară”.

Guvernul a decis însă ca acest întreg paragraf să fie abrogat.

Contactat de MEDIAFAX, președintele Autorității Naționale pentru Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor Publice (ANRMAP), Paul Dobrin, a explicat abrogarea acestei reguli prin faptul că societățile de stat beneficiare nu sunt autorități contractante și activează pe o piață concurențială.

“Aceste companii nu sunt autorități contractante, ele activează pe o piață concurențială și nu au obligația de a aplica prevederile legislației privind achizițiile publice. Prin urmare, orice prevedere care se referă la acestea nu constituie obiectul de reglementare nici a directivelor europene, nici a legislației naționale privind achizițiile publice”, a spus șeful ANRMAP.

El a susținut că acest fapt “nu împiedică” conducerea companiilor respective, pentru realizarea unui management performant, să stabilească “propriile reguli” transparente și concurențiale pentru efectuarea achizițiilor destinate desfășurării activității.

În urmă cu un an, când unele companii de stat au fost exceptate de la obligația licitațiilor, fosta conducere a ANRMAP a transmis agenției MEDIAFAX că societățile din portofoliul Autorității pentru Administrarea Activelor Statului, Plafar și Romaero se vor regăsi printre societățile exceptate de la obligația organizării de licitații publice, deoarece activează “pe o piață concurențială și nu servesc interesului general”.

La acel moment, PDL a susținut că va sesiza Comisia Europeană pentru această exceptare.

Piața achizițiilor publice reprezintă în jur de 15% din PIB-ul României, iar statul, prin instituțiile și companiile sale, este cel mai mare cumpărător.

Analiștii consultați acum trei ani de Ziarul Financiar apreciau că între 20 și 40% dintre contractele încheiate cu statul sunt “cu dedicație”.