Distribuitorii de case de marcat electronice avertizează: Trecerea la "case de marcat virtuale" riscă să transforme fiscalitatea într-un experiment cu mize bugetare majore

Asociația Distribuitorilor de Aparate de Marcat Electronice Fiscale (ADAMEF), care reprezintă peste 80% din piața caselor de marcat din România, avertizează că proiectul de lege privind înlocuirea aparatelor de marcat fizice cu soluții virtuale (AMEF-V) ar putea genera riscuri semnificative pentru colectarea veniturilor bugetare și pentru stabilitatea sistemului fiscal.

Potrivit asociației, inițiativa legislativă propune o schimbare fundamentală a arhitecturii fiscale, prin mutarea unei funcții critice – înregistrarea fiscală a vânzărilor – dintr-un ecosistem reglementat, certificat și auditat de stat într-o zonă software insuficient controlată, lipsită de standarde unitare, audit și trasabilitate. ADAMEF susține că o astfel de abordare ar putea transforma fiscalitatea într-un experiment tehnologic, cu impact direct asupra veniturilor publice.

“România nu are nevoie de improvizații, ci de consolidarea unei infrastructuri care funcționează, este auditată, certificată și deja aliniată la standardele europene de securitate și conformare. Digitalizarea este o direcție corectă, dar aceasta trebuie realizată cu reguli clare, în contextul unor mecanisme verificate și predictibile”, spun reprezentanții asociației.

Ei subliniază că bonul fiscal este deja digitalizat din 2018, fiind generat, stocat și transmis electronic către ANAF, iar infrastructura actuală este aliniată standardelor europene de securitate și conformare. În acest context, problema nu este lipsa digitalizării, ci riscul eliminării componentei hardware certificate, care asigură integritatea și securitatea datelor fiscale.

“Actuala arhitectură fiscală este construită pe o infrastructură sigură, cu memorie fiscală unică, jurnal electronic, certificate digitale și mecanisme criptografice, asemănătoare cu practicile din Germania, Austria, Ungaria, Italia, Bulgaria, Grecia etc. Casa de marcat nu este o simplă imprimantă, ci un martor fiscal. A o înlocui cu o aplicație de mobil nesecurizată înseamnă să scoți această funcție din zona controlată de stat și s-o plasezi într-un ecosistem fragmentat, unde nu există omologări, unde versiunile pot varia de la o zi la alta și unde riscurile de fraudă cresc exponențial”.

Asociația arată că există deja soluții care oferă mobilitate și flexibilitate, fără a compromite controlul fiscal, inclusiv aparate fiscale portabile și echipamente care transmit bonul în format electronic către client. De asemenea, aplicațiile comerciale conectate la aparatele de marcat sunt deja reglementate și înregistrate în Biblioteca Națională de Programe, iar orice modificare a echipamentelor fiscale este supusă auditării și certificării de către autorități.

ADAMEF invocă și exemple internaționale, precum cazul Cehiei, unde un sistem de fiscalizare bazat exclusiv pe soluții software, adoptat în 20216, fost abandonat în 2023, pe fondul costurilor ridicate și al eficienței reduse în colectarea fiscală. În opinia asociației, aceste experiențe arată limitele unor modele fără o infrastructură tehnică sigură și controlată.

Reprezentanții asociației spun că aplicațiile de contabilitate și gestiune existente pe piață nu sunt nici proiectate, nici verificate să îndeplinească rol fiscal.

În realitate, România nu are un vid de reglementare care să justifice o astfel de ruptură. Casele de marcat moderne sunt deja conectate la ANAF, bonul este digital, iar în cazurile unde echipamentele hardware necesita mobilitate (piețe, ferme, comerț mobil), există deja soluții portabile complet funcționale. Mai mult, e-Factura este activă inclusiv în relația cu persoanele fizice. 

În plus, există deja în România soluții fiscale complet funcționale disponibile pe echipamente mobile, inclusiv pe tabletă și telefon, care respectă cerințele hardware impuse de legislație. Acestea permit mobilitate și flexibilitate, fără a înlătura componentele esențiale de criptare, jurnalizare și protecție fiscală.

“Așadar, nevoia de mobilitate nu justifică renunțarea la arhitectura de siguranță, ci poate fi rezolvată prin soluțiile deja existente, omologate și conforme”, concluzionează reprezentanții ADAMEF.