De unde mai vin banii la buget în afară de taxe. Statul așteaptă venituri de 50 mld. lei în 2024 din amenzi, profitul companiilor de stat și al BNR, închirieri sau vânzări de bunuri

♦ Veniturile nefiscale ar ajunge în 2024 la o pondere de 10% din totalul veniturilor statului, dacă se continuă ritmul de la șapte luni din an ♦ În afară de taxe, contribuții și venituri din fonduri UE, guvernul are resursa, puțin observată în analize, a veniturilor nefiscale: amenzi, penalități, prestări de servicii, vânzări de bunuri sau profiturile obținute de companiile de stat, de regiile autonome sau de BNR ♦ Toate acestea vor însuma peste 50 mld. lei la final de 2024, dacă ritmul de încasare de la șapte luni din an este păstrat.

54 mld. lei (peste 10 mld. euro) adică 10% din veni­tu­rile to­tale ale guver­nului Marcel Cio­lacu ar urma să fie încasările nefiscale ale statului în 2024. Veniturile nefiscale sunt încasările din profitul companiilor de stat și al regiilor autonome sau al BNR, din închirieri sau vânzări de bunuri și servicii, etc. La acestea se adaugă amenzile.

„Aceste venituri nefiscale provin în cea mai mare parte din profiturile societăților de stat. Problema este că majoritatea companiilor, în loc să aducă astfel de venituri, au pierderi. Top 10 datornici la buget sunt 7 sau 8 firme de stat sau foste privatizate și nenorocite.  Cu o mână se ia și cu cealaltă se dă. Pe net, s-ar putea să nu avem niște câștiguri semnificative”, comentează cifrele Emilian Duca, consultant fiscal. Din dividendele companiilor la care statul este în acționariat și au profit, ANAF a colectat anul trecut 7,7 mld. lei iar Finanțele au bugetat în 2024, din această sursă, 7,5 mld. lei. Aceasta este cea mai importantă resursă din veniturile nefiscale, obținută de la companii precum Nu­clear­electrica, Romgaz, Hidroelectrica sau Petrom, unde guvernul are diferite participații. Ponderea acestor venituri a crescut mult mai mult în 2022, odată cu criza energetică, pentru că producătorii de energie, deținuți în proporție de 80% de statul român, au încasat prețurile record la energie.

„Statul a fost principalul câști­gător al crizei energetice”, spune Adrian Codirlașu, vicepreședintele CFA România, asociația analiștilor financiari. Pe de altă parte, nevoia de investiții a companiilor de stat, dacă profitul merge la buget sub formă de dividende, rămâne descoperită. Astfel, companiile se împrumută pentru investiții și, așa cum remarcă Codirlașu, este practic și un artificiu pentru mascarea datoriei publice.

Guvernul mai are încasări și din dobânzi și din profiturile Băncii Naționale a României. Din dobânzi sunt venituri în urma depozitelor Trezoreriei de Stat la diferite entități, inclusiv la BNR, explică Codirlașu. De asemenea, adaugă el, 80% din profitul BNR din dobânzi se virează la bugetul de stat: „80% din profitul BNR merge la buget. Este o resursă consistentă”. Din dobânzi, guvernul se așteaptă să încaseze 6,1 mld. lei în 2024, iar din profitul BNR 1,6 mld. lei.

Din amenzi, statul și-a bugetat venituri de 1,4 mld. lei în 2024, o creștere de 10% față de anul trecut. Sunt solide veniturile din amenzi, penalități și confiscări însă, remarcă Emilian Duca, amenzile ar trebui să fie un instrument de conformare, nicidecum o resursă bugetară.

„Problema amenzilor este delicată. Ideea de fond a existenței amenzilor e de a promova un comportament co­rect și nu de a fi venit la bugetul de stat.”

Guvernul mai are venituri din vânzări de bunuri și prestări de servicii bugetate la 2,8 mld. lei în 2024. De asemenea, din închirieri, guvernul se așteaptă la venituri de 3,5 mld. lei în 2024.

Statul mai face bani din profitul regiilor, cum este Romsilva sau RAPPS, administrația patrimoniului de stat, din servicii consulare facturate sub formă de taxe sau vânzarea de certificate verzi pentru companiile care poluează.

Pe lângă aceste categorii mari, mai vin o serie de categorii mai mici de venituri nefiscale, dar care, adunate, înseamnă venituri de 20-30 mld. lei la buget în 2024: recuperări de ajutor de stat, taxe eliberări permise, autorizații, recuperări de cheltuieli de judecată, organizări de cursuri de calificare  sau conversie profesională etc.

Care sunt veniturile nefiscale ale statului

► Vărsăminte ale regiilor autonome și ale companiilor de stat

► Chirii din patrimoniul de stat

► Venituri din exploatarea pășunilor, pădurilor etc.

► Venituri din dobânzi aferente Trezoreriei Statului

► Vânzări de bunuri și servicii

► Analize și servicii efectuate de laboratoare

► Venituri din taxe administrative, eliberări permise, certificate etc.

► Amenzi

► Penalități

► Confiscări

► Venituri din vânzări de bunuri, privatizări etc.

► Încasări de împrumuturi acordate

Sursa: Ministerul Finanțelor