De ce sunt pensiile mici în România? Salariul mediu, indicator folosit la calculul pensiei, este cu 1.400 de lei mai mic la Casa de Pensii decât la Institutul Național de Statistică

♦ Salariul mediu brut la nivel național, un indicator care stă la baza politicilor publice și în funcție de care se calculează pensia, ia valori diferite în funcție de instituția care îl calculează ♦ În aceeași lună – iunie 2022 – salariul mediu calculat de Institutul Național de Statistică a fost de 6.400 de lei brut, iar salariul mediu calculat de Casa de Pensii a fost de 5.000 de lei brut ♦ INS: „Nu cunoaștem metodologia Casei de Pensii“ ♦ Casa de Pensii: „Calculul se face pe baza datelor raportate de angajatori în Declarațiile 112“ ♦ ANAF (care colectează Declarațiile 112): „Informațiile de natura celor solicitate exced competenței noastre“.

O anomalie constatată de ZF în ceea ce privește raportarea unui indicator de bază folosit la fundamentarea politicilor publice – salariul mediu brut – generează mai multe semne de întrebare în ceea ce privește situația reală de pe piața muncii din România. Câștigul salarial mediu lunar în iunie 2022 a fost de 6.413 lei brut, conform datelor Institutului Național de Statistică. Conform datelor publicate de Casa de Pensii pe baza declarațiilor 112 depuse de angajatori, salariul mediu brut în luna iunie 2022 a fost de 4.977 de lei brut.

Observând o diferență de circa 1.400 de lei între informațiile publicate pe site-urile celor două instituții, ZF a cerut justificări oficiale pentru această situație.

„INS diseminează câștigul salarial  – în precizările metodologice se specifică ce anume se cuprinde și care este sfera de acoperire. În privința datelor de la Casa de Pensii, se precizează că este vorba de salariul mediu brut. Nu cunoaștem care este metodologia utilizată de Casa de Pensii“, au transmis reprezentanții Institutului Național de Statistică.

La aceeași întrebare, oficialii Casei Naționale de Pensii au răspuns:

„Calculul câștigului salarial mediu brut lunar publicat de CNPP se face pe baza datelor aferente asiguraților la sistemul public de pensii, raportate de angajatori în declarațiile D112. (…) Formula de calcul folosită de CNPP pentru stabilirea salariului mediu brut realizat în luna iunie 2022 de asigurații la sistemul public de pensii a fost: totalul fondurilor de salarii, la nivel de țară/ numărul total de asigurați la sistemul public de pensii, la nivel de țară â salariul mediu brut“, au transmis reprezentanții Casei Naționale de Pensii Publice.

ZF a solicitat și ANAF – Agenția Națională de Administrare Fiscală -, care colectează de la angajatori Declarațiile 112 (privind obligațiile de plată a contribuțiilor sociale, impozitului pe venit și evidența nominală a persoanelor asigurate), un punct de vedere pe această temă.

„(…) Menționăm că informațiile de natura celor solicitate exced competenței noastre. Recomandăm, pentru interpre­tarea corectă a informațiilor referitoare la salariul mediu brut pe economie în luna iunie 2022, să fie consultate precizările metodologice de calcul al acestui indicator, scop în care vă puteți adresa Casei Naționale de Pensii Publice“, au transmis reprezentanții ANAF.

Salariul mediu brut este un indicator folosit la fundamentarea politicilor publice, iar valoarea acestuia – luată de la Institutul Național de Statistică – este folosită atât la elaborarea bugetului statului în fiecare an, cât și în calculul pensiilor și al indemnizațiilor de șomaj. În cazul pensiilor publice, salariul mediu brut este foarte important pentru unul dintre cei patru indicatori care stabilesc nivelul pensiei unui fost salariat: indicele de corecție. Acest indice de corecție se calculează ca raport între 43,3% din câștigul salarial mediu brut realizat și valoarea unui punct de pensie în vigoare la data înscrierii la pensie, actualizată cu rata medie anuală a inflației.

Într-un interviu acordat ZF în luna august, ministrul muncii Marius Budăi a povestit că, atunci când era director la Casa de Pensii din Botoșani, a vrut să înțeleagă de ce se plângeau oamenii că au pensii minime, deși au lucrat câte 30 – 40 de ani.

„Există un fenomen, cum spun eu, cel al plății cu 2 lei pe hârtie și 5 lei în mână. (…) Când m-am uitat pe dosarele pensionarilor cu 30 – 40 de ani de experiență, dar care aveau pensii mici, am văzut că aveau câte 10 – 15 ani în care au fost plătiți fie la 2 ore, fie la 4 ore, fie, în cel mai bun caz, la normă întreagă cu salariul minim. Contribuția la pensie se plătește la ce ai pe hârtie, nu la ce iei în mână, și influențează cuantumul pensiei ulterioare“, a spus, în luna august, ministrul Budăi.

Cum calculează Casa de Pensii salariul mediu brut:

► Salariul mediu brut de circa 5.000 de lei în iunie 2022 calculat de Casa de Pensii este calculat ca totalul fondurilor de salarii raportate de angajatorii din fiecare județ din România împărțit la numărul total de asigurați la sistemul public de pensii din toate județele țării, conform informațiilor provenite din Declarațiile 112 depuse lunar de angajatori la ANAF. În fondul de salarii intră atât salariile nete, cât și contribuțiile la pensie, la sănătate, la șomaj, bonusurile, beneficiile acordate angajaților, concediile medicale, inclusiv diurnele și cazările. Singurele beneficii care nu sunt incluse în fondul de salarii raportat prin declarațiile 112 sunt ajutoarele sociale pentru situații excepționale (cum ar fi ajutoarele în caz de deces sau cele în cazul nașterii) și abonamentele medicale private, beneficii pe care angajatorii le oferă, în mod opțional, angajaților.

Cum calculează Institutul de Statistică „câștigul salarial mediu brut“:

► Câștigul salarial mediu brut de circa 6.400 de lei în iunie 2022 calculat de Institutul Național de Statistică în iunie 2022 are la bază o „cercetare statistică selectivă“ care cuprinde 23.000 de unități economico-sociale, iar marja de eroare este de Ă/- 3% și probabilitatea de 95%, conform precizărilor metodologice ale acestui indicator. „Pentru sectorul economic, au fost incluse în cercetare unitățile cu 4 salariați și peste, care reprezintă 88,07% din numărul total al salariaților din acest sector“, se mai arată în document.

► Câștigul salarial mediu brut lunar al INS se calculează prin raportarea sumelor brute plătite din fondul de salarii, din profitul net și alte fonduri, la numărul mediu al salariaților. Pe lângă sumele oferite din fondul de salarii (care cuprind și beneficiile acordate angajaților), în calculul INS sunt incluse, printre altele, stimulentele acordate angajaților din profitul net al angajatorului, precum și „sumele plătite pentru activitatea prestată în proiecte finanțate din fonduri europene“, se mai arată în precizările metodologice ale INS.