De ce nu a folosit Florin Cîțu, premierul demis, fondul de rezervă bugetară ca să nu fie lăsată Timișoara în frig până la rezolvarea situației

Fondul de rezervă la dispoziția guvernului este, așa cum sugerează denumirea, o rezervă bugetară accesibilă în caz de urgență sau pentru cheltuieli neprevăzute, potrivit legii finanțelor publice (legea 500/2002). Cu toate acestea, legea nu specifică clar care sunt acele cheltuieli urgente sau neașteptate care pot fi finanțate prin acest fond.

Poate fi Timișoara, rămasă fără căldură, salvată din acest fond și de ce nu intervine guvernul cum a solicitat primarul USR al municipiului Dominic Fritz?

„Fondul de rezervă bugetară la dispoziția guvernului se repartizează unor ordonatori principali de credite ai bugetului de stat și ai bugetelor locale, pe baza de hotărâri ale Guvernului, pentru finanțarea unor cheltuieli urgente sau neprevăzute apărute în timpul exercițiului bugetar”, spune legea.

Guvernul poate utiliza fondul de rezervă care este la dispoziția sa, prin hotărâre de guvern, act administrativ, care poate fi emis și de un guvern interimar, cum este guvernul Cîțu. Legea nu ar permite finanțarea bugetelor locale pentru investiții, cum este programul Anghel Saligny, însă în legea bugetului de stat pe 2021 s-a introdus și o excepție de la aplicarea acestei prevederi:

„Începând cu data intrării în vigoare a prezentei legi și până la 31 decembrie 2021, prin derogare de la prevederile art. 30 alin. (2) din Legea nr. 500/2002, cu modificările și completările ulterioare, se pot aloca Ministerului Dezvoltării, prin hotărâre a Guvernului, sume din Fondul de rezervă bugetară la dispoziția Guvernului prevăzut în bugetul de stat pe anul 2021, pentru finanțarea Programului Național de Dezvoltare Locală, inclusiv etapa a II-a.” În raportul său pentru anul 2020, Consiliul Fiscal avertizează că legea finanțelor publice este vagă în ceea ce privește explicațiile privind „cheltuielile urgente”. În 2020, au fost alocați aproape 8 mld. de lei prin fondul de rezervă al guvernului.

„Cadrul legal oferit de Legea nr. 500/2002 precizează însă doar generic tipul de alocări permise din fondul de rezervă (respectiv pentru situații „neprevăzute sau urgente”), fără a stabili explicit categoriile de cheltuieli care pot fi angajate din fondul de rezervă sau cuantumul sumelor alocate, ceea ce oferă spațiu pentru alocări discreționare și netransparente”, notează Consiliul Fiscal.