„Cea mai traumatizantă perioadă a vieții mele de antreprenor”

Consiliul Concurenței a sancționat 13 agenții de turism și Asociația Națională a Agențiilor de Turism (ANAT) cu amenzi în valoare totală de 11.419.539,35 de lei (aproximativ 2,45 milioane de euro) pentru coordonarea comportamentului pe piața comercializării produselor turistice prin agenții de turism. Autoritatea de concurență a constatat că, în perioada iunie 2013 – septembrie 2016, 13 agenții de turism și-au coordonat politicile comerciale, inclusiv printr-un schimb de informații sensibile din punct de vedere concurențial, cu scopul de a nu permite scăderea prețurilor produselor/pachetelor turistice comercializate.

Astfel, agențiile de turism nu au redus, sub un anumit nivel, prețul de vânzare către clienți pentru produsele turistice și/sau pachetele de servicii turistice comercializate (de exemplu: bilete de avion în zborurile tip charter – atât ca produs turistic individual, cât și ca o componentă dintr-un pachet de servicii turistice). De asemenea, acestea au limitat sau au eliminat campaniile promoționale ale companiilor concurente care ofereau reduceri sau gratuități clienților și și-au împărțit numărul de locuri în avioanele contractate pentru zborurile de tip charter pentru a limita astfel în mod artificial oferta în vederea creșterii prețului de vânzare.

„Investigația a pornit de la discuții din piață, de la o întâlnire la care anumiți colegi de-ai noștri s-au exprimat cu privire la problemele din piață și a ceea ce înseamnă încălcarea unor legi prin reclamă mincinoasă sau anumite comportamente comerciale care care au șanse să conducă la insolvență”, a explicat Dragoș Anastasiu.

Legea concurenței, în zona cartelurilor, nu ține cont de efectele din piață, notează el, adăugând că „nu a existat niciun efect în piață, niciun client păgubit; au existat vorbe, discuții și mailuri care au avut la bază teama de insolvență în tot acest spectru al agențiilor de turism. A doua temă, pentru cei 14 tour operatori anchetați, a fost «alianțele pe charter». Vreau să spun foarte clar: fără alianțe pe charter, produsele acestea nu ar fi putut să existe, pentru că niciun operator din România nu poate să umple singur avioanele și nu are altă șansă decât să se alieze cu alții. Imaginați-vă că în astfel de alianțe se mai poartă discuții. Unii sau alții vin, câteodată, și fac comentarii cu privire la politica comercială a celor din alianță sau a concurenților. Unii sau alții – unii activ, alții pasiv. Astfel de discuții sunt ilegale, chiar dacă ești pasiv, dar la sfârșit sunt toți vinovați. Nu se mai ține cont dacă te-ai delimitat în două rânduri, dar în alte șase nu. Mai exact, raportul Consiliului Concurenței descrie două delimitări clare – una prin ridicare de la masă, alta în scris – ambele ale sale. El precizează însă că, în alte șase situații, nu s-a delimitat de ceea ce se discuta. De asemenea, el mai spune că nu trebuie ca administratorul sau managerul companiei să fie prezent la discuții, fiind suficient ca un angajat din middle management să fie de față pentru ca sancțiunile să poată fi aplicate. În ceea ce privește valoarea sancțiunilor, Anastasiu spune că unul dintre operatori „se detașează decisiv, unul a plătit cât toți ceilalți la un loc. El se referă la Touring Europabus România, companie din grupul pe care el îl conduce, care a fost amendată cu 5.397.762,87 de lei (aproximativ 1.158.368 de euro). „Orice om sănătos la cap, când se uită la asta, spune că există un maxim vinovat. Ce trebuie să știți este în felul următor: legea concurenței amendează companiile la cifra de afaceri, între 0,5% și 10%. În cele mai multe țări din UE, când se aplică acest procent, se aplică la cifra de afaceri relevantă.

El oferă ca exemplu o situație în care o companie de asigurări e anchetată de Consiliul Concurenței. „Asigurătorul are RCA, CASCO, asigurări de casă, de călătorii și altele. Se anchetează RCA-ul; la unii, RCA reprezintă 2% din cifra de afaceri totală, la alții 10% sau chiar 90%. Cum se calculează amenda? Pe cifra de afaceri a anului anterior amenzii, dar la valoarea totală a veniturilor.

„Legiuitorul a venit și a spus: «Te amendez proporțional cu cifra de afaceri pentru că ai beneficiat de înțelegere în procentajul egal cu cifra de afaceri»; ce se întâmplă cu liderul de listă, care nici măcar nu face chartere? (Touring Europabus România – n.red.)” Compania în cauză, spune Anastasiu, nu se află nici măcar pe piața anchetată, charterele căzând în responsabilitatea unei alte entități din grup, Nova Travel. Dacă mai multe companii au același administrator, Consiliul Concurenței se adresează ambelor companii. De asemenea, anchetatorii au luat în calcul întreaga cifră de afaceri, din care doar 2,8 procente sunt relevante pentru ce s-a anchetat, și anume produse și pachete turistice, potrivit lui Anastasiu. „Nu bilete de avion separate, nu cazări separate, nu pachete dinamice. Și atunci amendăm firma: face taximetrie? Face, amendăm și acolo. Face transport de persoane? Face, amendăm și acolo. Face export? Face, amendăm și acolo. Face comerț cu mașini? Face, amendăm și acolo. Încasează chirii? Da, amendăm și acolo. Și astfel ajungem la asemenea aberații. Suntem țara care vorbește despre abuzuri, dar nimeni nu vorbește de abuzurile la adresa antreprenorilor din România.”

Dragoș Anastasiu spune că aceasta a fost cea mai traumatizantă perioadă a vieții sale de antreprenor, „și nu mă refer la bani, ci la logică și la dreptate”, afirmă președintele Eurolines. „A fost traumatizant, dar voi trece cu capul sus peste lucrurile acestea și mă voi lupta pentru ca Parlamentul României să schimbe cât de curând această lege, pentru a nu mai traumatiza și alți antreprenori din România.”

Anul trecut, grupul Eurolines a înregistrat o creștere de 20% a cifrei de afaceri, până la 150 milioane de euro, și a ajuns la 700 de angajați. Pentru anul 2019, conducerea a bugetat un plus de 18% al cifrei de afaceri; comparativ cu ianuarie 2018, în prima lună a acestui an, creșterea înregistrată la nivelul întregului grup a fost de 31%.

O altă companie amendată de Consiliul Concurenței a fost Paralela 45, condusă de actualul președinte al ANAT, Alin Burcea. Reprezentanții Consiliului Concurenței au găsit 13 e-mailuri în sistemul de corespondență online al agenției de turism, pe care au amendat-o cu 340.000 de euro.

„Am acceptat amenda și am colaborat cu Consiliul Concurenței, cu toate că legea ar trebui schimbată pentru că nu este specifică. Consiliul Concurenței mai întâi amendează și apoi se judecă și am zis că mai bine plătim și am terminat bâlciul. Amenzile erau mult mai mari, la noi ajunsese la 8% din cifra de afaceri, adică la 640.000 de euro“, a spus în cadrul emisiunii de business ZF Live Alin Burcea, proprietar al agenției de turism Paralela 45. El a spus că în e-mailurile incriminante se purtau discuții despre faptul că agențiile mici de turism nu aveau voie să schimbe prețul dacă vindeau în numele agențiilor mari. De altfel, în cinci dintre cele 13 e-mailuri se purtau discuții legate de faptul că o agenție de turism mergea cu taxă de aeroport zero, iar în alte cinci e-mailuri se împărțeau biletele de avion în zboruri de tip charter între mai multe agenții de turism. „Un tour operator nu poate întotdeauna să facă rezervare pe un avion și atunci împărțim mai mulți un avion. Comisia de verificare a considerat modul în care se împart aceste locuri în avion ca fiind o conspirație. Au fost e-mailuri clarificatoare, nu despre prețuri, date în decursul a trei ani, doar niște e-mailuri date între noi.“

Agențiile de turism inculpate puteau evita amenzile date de Consiliul Concurenței prin dezicerea de la e-mailurile primite de la colegii din domeniu, a subliniat Burcea. „Când am primit e-mailurile, noi trebuia să spunem că ne dezicem de ce scrie acolo și eventual trebuia să trimitem la Consiliul Concurenței că ne dezicem. Dar noi nu am știut pentru că nu scrie nicăieri, iar președintele Bogdan Chirițoiu a zis că este în cutumă.“

Amenzile aplicate de Consiliul Concurenței agențiilor de turism și Anat

1. Aerotravel S.R.L. 400.754,46 lei (aprox. 86.003 euro);
2. Air Fla S.R.L. 9.618,91 lei (aprox. 2.064 euro);
3. Corali Holidays S.R.L. 6.644,12 lei (aprox. 1.426 euro);
4. Eximtur S.R.L. 685.116,14 lei (aprox. 147.027 euro);
5. Fibula Air Travel S.R.L. 88.310,64 lei (aprox. 18.952 euro);
6. Happy Tour S.R.L.  519.597,56 lei (aprox. 111.506 euro);
7. Nova Travel S.R.L.  124.616,00 lei (aprox. 26.743 euro);
8. Paralela 45 Turism S.R.L.  1.723.737,00 lei (aprox. 369.917 euro);
9. Prestige Tours International S.R.L.  2.139.282,82 lei (aprox. 459.093 euro);
10. Prompt Service Travel Company S.R.L.  186.084,73 lei (aprox. 39.934 euro);
11. Rezeda World Travel S.R.L.  28.780,08 lei (aprox. 6.176 euro);
12. Tez Tour S.R.L.  55.930,00 lei (aprox. 12.003 euro);
13. Touring Europabus Romania S.R.L.  5.397.762,87 lei (aprox. 1.158.368 euro).

Christian ’76 Tour S.R.L. a aplicat la programul de clemență, oferind dovezi privind existența faptelor anticoncurențiale, și a primit imunitate la amendă.