Majoritatea IMM-urilor din România s-au lovit de piedici administrative în operațiunile lor

Nouă din zece IMM-uri, adică majoritatea întreprinderilor mici și mijlocii din România, susțin că s-au confruntat cu piedici administrative în cadrul operațiunilor sale, potirvit unui sondaj realizat de Patronatul Tinerilor Întreprinzători din România (PITR).

Printre respondenți ponderea cea mai mare au fost microîntreprinderile (0-9 angajați), în proporție de 63%, 10% întreprinderi mici (10-49 angajați), 1% întreprinderi mijlocii (50-249 angajați), 2% întreprinderi mari (peste 249 angajați), 22% ONG (asociație, fundație)/ patronat, potrivit unui sondaj ce vizează stabilirea măsurilor prioritare necesare pentru simplificarea procedurilor birocratice în segementul de IMM-uri, prezentat săptămâna aceasta. 

Potrivit rezultatelor sondajului, la întrebarea “V-ați confruntat cu bariere/piedici administrative la inițierea, derularea sau consolidarea afacerii dvs.?”, 94% dintre cei chestionați au răspuns afirmativ.

Totodată, printre barierele administrative care i-au afectat cel mai mult, respondenții au menționat în principal procedurile îndelungate și complicate de autorizare, costurile ridicate administrative și numeroase taxe parafiscale. Astfel, 18,9% au menționat procedurile complicate de autorizare/înregistrare, 16,7% procedurile îndelungate de autorizare/înregistrare, 14,4 costurile administrative ridicate, 12,8 numeroase taxe parafiscale, 11,1% perioada mică de valabilitate a autorizației, cu necesitatea reluării procedurilor, 25% lipsa soluțiilor e-Government (lipsa unor informații actualizate accesibile pe internet, posibilitatea descărcării de formulare, de completare și transmitere online, inclusiv pentru plata taxelor) și 1,1% alte răspunsuri. În categoria “alte răspunsuri”, au fost menționate taxele fiscal pentru costurile angajaților, legi care impun investiții costisitoare și nejustificate (ex.: dotarea cu sisteme de monitorizare video și antiefracție a fiecărui punct de lucru al unei societăți ce comercializează metale prețioase) și autorizarea activității comerciale la nivelul Primăriei Sibiu.

Cu excepția a 3% din respondenți, majoritatea respondenților a considerat că este necesară înființarea unui departament de debirocratizare în cadrul ministerului de resort și în celelalte ministere, sub coordonarea Secretariatului General al Guvernului, pentru identificarea și simplificarea sarcinilor administrative cu care se confruntă mediul de afaceri, care să stabilească măsuri trimestriale de debirocratizare, măsură care apare și în Programul de Guvernare.

Respondenții au menționat mai multe domenii în care sunt necesare măsuri urgente de debirocratizare și simplificare a procedurilor, în principal domeniul fiscal, al programelor cu finanțare UE/buget, domeniul autorizării/funcționării întreprinderilor, achizițiilor publice și relațiilor de muncă. Astfel, 8,7% dintre respondenți au menționat domeniul înregistrării societăților comerciale, 13,9% domeniul autorizării funcționării societăților comerciale, 15,3% domeniul fiscal și de procedură fiscală, 12,2% domeniul achizițiilor publice, 12,2% accesarea și implementarea proiectelor cu finanțare de la bugetul de stat, 14,6% accesarea și implementarea proiectelor cu finanțare europeană, 13,2% domeniul relațiilor de muncă, 9,1% domeniul securității și sănătății în muncă și 0,7 alte domenii. În cadrul răspunsurilor la categoria “alte domenii”, au fost menționate toate domeniile și PSI.

Respondenții au menționat și autorizațiile/avizele/acordurile de funcționare a întreprinderilor, pentru care sunt necesare măsuri urgente de debirocratizare/simplificare a procedurilor. Astfel, 16,8% dintre respondenți au menționat autorizația PSI, 9,2% autorizația sanitară, 9,2% autorizația sanitar-veterinară, 8% aviz pentru amplasarea reclamei luminoase, 4,4% certificate de clasificare a unităților de cazare, 2% autorizația pentru casele de schimb valutar, 12% autorizașia de funcționare la primărie, 13,2% autorizația de mediu, 9,2% autorizația ITM și protecția muncii, 4,4% aviz pentru difuzarea de muzică, 6,8% autorizația de la Ministerul de Interne pentru protecție și pază (firme de securitate, etc), 2% aviz de la comisia de supraveghere (firme de asigurare, leasing, etc) și 2,8% alte avize și autorizații. La categoria răspunsuri pentru “alte avize și autorizații”, respondenții au considerat că pentru difuzare muzică sunt trei organisme care bat la ușă să ceara bani. În scop ambiental este relativ ok, însă daca aplici pentru scop lucrativ se cer procente din venituri. De exemplu in domeniul aerobic/dans se cere 1,5% din încasările pe respectivul domeniu. Este practic imposibil de dat exact deoarece într-o sala de fitness abonamentele sunt generale. Aceștia au mai menționat Certificatul de Urbanism.

Ca măsuri generale urgente și strict necesare de debirocratizare și simplificare a procedurilor respondenții au răspuns:

– elaborarea și implementarea de planuri concrete pentru reducerea sarcinilor administrative la nivelul fiecărui minister/instituție publică și la nivel național: 7,3%;

– înființarea unui ghișeu unic online pentru informarea întreprinzătorilor, privind procedurile de înființare/autorizare/licențiere, obligațiile și termenele legale, contravențiile și alte forme de răspundere, grupate pe categorii de întreprinderi și pe coduri CAEN: 9,7% ;

– generalizarea folosirii mijloacelor electronice pentru comunicarea cu beneficiarii serviciilor publice: 9,7% ;

– generalizarea posibilității descărcării de formulare, precum și completarea și transmiterea lor online: 8,7%

– generalizarea plăților electronice pentru taxele de autorizare: 7,9%

– reanalizarea perioadei de validitate a autorizațiilor/licențelor și mărirea duratei acestora pentru reducerea birocrației: 7,3%;

– evaluarea ex-post de impact a tuturor procedurilor administrative sau efectuarea unui audit instituțional anual independent/analiza sociologică tip barometru, din perspectiva sarcinii birocratice pentru întreprinzători: 5%;

– generalizarea eliminării cerinței de depunere a copiilor legalizate după documente, pentru reducerea costurilor notariale: 7,9%;

– reducerea masivă a numărului de autorizații și taxe: 8,9%;

– generalizarea transferului electronic al datelor între instituții și implementarea principiului depunerii documentelor și informațiilor “doar o singură dată”: 8,1%;

– publicarea de ghiduri, formulare, cereri tip, aplicații model pentru întreprinzători: 6,5%;

– crearea unei rețele tematice naționale pentru îmbunătățirea politicilor publice care susțin debirocratizarea și simplificarea procedurilor aplicabile mediului de afaceri, formată din reprezentanți ai ONG-urilor, partenerilor sociali, reprezentanți ai autorităților și instituțiilor publice: 4,8%;

– înființarea de centre de servicii specializate pentru întreprinzători, pentru soluții imediate la nevoile lor: 7,5%

– alte propuneri cu caracter general: 0,6%.

La categoria răspunsuri pentru “alte propuneri cu caracter general” au fost menționate existența unei platforme cu toți agenții economici si situația lor (popriri, dosare, petiții etc) pentru a putea verifica și lua acțiune imediat pentru evitarea apariția unor probleme, existența unor reguli general valabile pentru instituțiile subordonate (de ex: in prezent exista diferențe intre documentele solicitate de către sucursalele aceleiași bănci, de către oficiile registrului comerțului din 2 localități diferite sau agenții de implementare coordonate de același minister), reactualizarea codurilor CAEN adaptate noilor afaceri și domenii și autorizația de construcție.

Sondajul național a fost derulat în perioada mai-septembrie 2019 la nivelul membrilor PTIR și CNIPMMR.