Consiliul fiscal, despre rectificarea bugetară: Ratarea obiectivului inițial de deficit bugetar, probabil inevitabilă. Perspectivele pentru bugetul din 2014 au fost alterate

Ratarea obiectivului inițial de deficit ESA 95 de 2,4% din PIB este probabil inevitabilă. Este însă esențial ca rezultatul execuție bugetare 2013 să asigure încadrarea în limita a 3% din PIB statuată de Pactul de Stabilitate și Creștere astfel încât să poată fi evitată declanșarea unei noi proceduri de deficit excesiv, consideră Consiliul fiscal în opinia cu privire la proiectul celei de-a doua rectificări bugetare pe anul curent.

Cea de-a doua rectificare bugetară din acest an este pe agenda de lucru a ședinței de astăzi a guvernului și va fi aprobată prin ordonanță de urgență, potrivit ordinii de zi a ședinței.

Proiectul de rectificare prevede o reducere a veniturilor estimate ale bugetului general consolidat cu 3,4 miliarde de lei (comparativ cu parametrii aprobați în contextul primei rectificări bugetare) și a cheltuielilor cu 2,2 miliarde de lei, ținta de deficit bugetar fiind revizuită în creștere la 15,9 miliarde de lei (mai mare cu 1,2 miliarde lei, echivalentul a 0,2 puncte procentuale din PIB, față de prima rectificare din vară), respectiv 2,54% din PIB.

Pe partea de acumulare, cea mai mare revizuire în scădere în veniturile bugetului consolidat se înregistrează la nivelul veniturilor nefiscale, adică veniturile din activitatea companiilor statului (-1,65 mld. lei, respectiv 0,2% la PIB). Revizuirea cumulată la nivelul veniturilor fiscale (-1,8 mld. lei) are drept surse principale estimarea unor încasări mai mici la nivelul accizelor (- 901 mil. lei), urmate de TVA (-365 mil. lei) și impozitul pe venitul persoanelor fizice (-308 mil. lei).

Potrivit calculelor Consiliului fiscal, eliminând influența schemelor de compensare în lanț a arieratelor bugetare (în sumă de 2,12 mld. lei), diminuarea cheltuielilor totale este cauzată în principal reducerilor operate la nivelul achizițiilor de bunuri și servicii (-744 mil. lei), asistenței sociale (-556 milioane lei), utilizării rezervelor existente la nivelul cuantumului bugetat al cheltuielilor cu dobânzile (-477 milioane lei), reducerii componenței alte transferuri (- 446 mil. lei), precum și diminuării cheltuielilor aferente programelor cu finanțare din fonduri externe nerambursabile (-287 mil. lei lei).

Cheltuielile de investiții (care cuprind cheltuielile de capital, cheltuielile aferente programelor cu finanțare rambursabilă, proiecte cu finanțare din fonduri externe nerambursabile postaderare și alte transferuri de natura investițiilor), scad la rectificare cu -1,2 mld. lei față de nivelul aferent rectificării bugetare anterioare.

Consiliul fiscal spune, în opinia sa, că are, în continuare, rezerve serioase cu privire la posibilitatea de a realiza ținta de final de an pentru veniturile din fondurile europene post-aderare, în condițiile în care, cu trei luni înainte de finele acestuia, nivelul intrărilor (5 mld. lei) reprezintă mai puțin de jumătate din suma estimată pentru întreg anul (12,1 mld. lei), iar estimările guvernamentale cu privire la performanța de absorbție au fost sistematic mai mari decât realizările.

“Dincolo de impactul asupra rezultatului execuției bugetare din acest an, revizuirea substanțială a estimărilor de venituri bugetare alterează substanțial perspectivele pentru bugetul aferent anului 2014, orice proiecție având în mod necesar drept punct de plecare realizările curente.

“În consecință sunt necesare măsuri discreționare suplimentare semnificative pentru a asigura încadrarea în limitele plafonului de deficit bugetar pentru anul viitor (cu atât mai mult cu cât veniturile bugetare din anii 2012 și 2013 au fost afectate favorabil de încasările temporare din închirierea benzilor de frecvență către operatorii de telefonie mobilă)”, arată Consiliul fiscal în opinia cu privire la ce-a de-a doua rectificare bugetară din 2013.