Aspirații digitale

Taxe, impozite, finanțe, demersuri juridice, servicii educaționale, istoric și servicii medicale și chiar facturile de la curent și căldură – toate acestea ar trebui să poate fi accesate și rezolvate de un cetățean român fără drumuri, fără hârtii și fără să aștepte câte două săptămâni o aprobare, ci doar în câteva minute de pe orice dispozitiv. Nu, nu este doar o descriere a sistemului actual din Estonia, unde cu ajutorul identității digitale peste 90% dintre acțiunile legale care erau condiționate de deplasarea cetățeanului la anumite societăți sau instituții pot fi realizate cu ajutorul unui smartphone, laptop sau al unei tablete, ci este un sistem care ar trebui să devină funcțional în România și chiar este testat în prezent de instituții publice.
Compania Insights Enterprise, care a gestionat Ghișeul.ro, împreună cu Asociația de Plăți Electronice din România (APERO), colaborează cu nume precum Bitdefender, Orange, Wolf Theiss și alte 10 companii și organizații pentru ConectX – un ecosistem digital care pune bazele digitalizării naționale.
„Ghișeul.ro a făcut o crăpătură în această carcasă a statului, unde era foarte greu să pătrundem, unde era dificil să înțelegem ce se întâmplă. Așa a început experiența asta. Din partea instituțiilor a venit o solicitare. Oamenii au început să ne spună că putem face mai mult pentru că acest proiect funcționează. Am întrebat ce înseamnă mai mult și diverși oameni cu care am vorbit din instituțiile publice au spus să facem digitalizare totală”, povestește George Anghel, director executiv al APERO, într-un interviu acordat ZF și Business Magazin.
Anghel subliniază că diferența față de sistemul din Estonia, sau alte sisteme care sunt în fază incipientă de dezvoltare în mai multe țări din lume, este aceea că ele sunt coordonate și gestionate de stat, pe când în cazul ConectX, sistemul este coordonat de aceste companii din mediul privat. În prezent, sistemul este testat de direcțiile de taxe și impozite din toate sectoarele Capitalei, de Primăria Alba Iulia și de serviciul de finanțe publice locale din Ploiești; Anghel spune că au protocol semnat și cu Primăria Piatra Neamț, cât și cu serviciul de taxe și impozite Constanța și Primăria Târgoviște, pentru a începe și acolo testarea sistemului.
„La noi la taxe și impozite este în program Digitax. Este un software foarte ușor de utilizat și se apropie foarte mult de modalitatea de comunicare pe social media. Este foarte intuitiv. (…) Acum încărcăm date în sistem, începem testarea și încercăm și o conectare cu bazele de date ANAF. Îl vom testa timp de două luni și apoi vom trage concluziile”, a declarat Constantin Tomescu, viceprimarul sectorului 6 din Capitală, pentru ZF și Business MAGAZIN.
Digitax reprezintă una dintre cele șase verticale ale ecosistemului ConectX și ar trebui să simplifice interacțiunea dintre cetățean, direcțiile de taxe și impozite, ANAF și celelalte instituții implicate în domeniu și să reducă semnificativ timpul acțiunii. Practic, acesta abordează tot ce înseamnă administrație publică, cereri online. „Spre exemplu, declarația pentru stabilirea impozitului pe clădire. Când cumperi o clădire, este un formular care a trecut de pe hârtie în online. De la o experiență care dura între câteva ore, în cel mai bun caz, sau câteva zile în mod realist, acum se reduce la 2 minute”, explică George Anghel.
Pentru a nu se împiedica de bugete publice și de costuri mult prea ridicate ce ar putea fi blocate chiar și de opinia publică, Anghel spune că sistemul nu a fost gândit pentru a fi vândut drept proiect către statul român, ci a fost gândit pe un model de licențiere către fiecare instituție în parte, „la un preț mult mai accesibil”. El spune că statul ar trebui să adopte mai mult politica de software as a service decât cea de achiziții.
Un alt exemplu în care interacțiunea cu statul ar fi eficientizată și simplificată este cel al unei declarații auto. „Ai nevoie de 26 de documente pentru o declarație auto, pentru care, în funcție de cum este completată, rubricile se vor filtra între ele în mediul online și ajung în total depuse doar 7-10 documente, pentru că mulți se împotmolesc deoarece au prea multe rubrici de completat, deși răspunsul completat la una ar trebui să anuleze o parte din întrebările ulterioare. Și în cazul declarației pe imobil am reușit să ajungem de la o operațiune care durează 3 săptămâni și jumătate la una care durează doar un minut și 10 secunde”, exemplifică Anghel.
Celelalte verticale ale „magistralei digitale”, pe lângă Digitax, dedicate serviciilor publice sunt Fintex pentru servicii financiare, Lex pentru servicii juridice, Edux pentru servicii educaționale, Carex pentru servicii medicale și Utilix pentru utilitățile casnice.
„Verticala de servicii financiare este destinată în principal colegilor din bănci, iar cetățenii trebuie să poată accesa băncile pentru creditare, carduri și asistență financiară. Verticala de servicii juridice aduce împreună notari, avocați, traducători, executori și instanțele de judecată, iar comunicarea între aceste instituții și cetățean se poate face prin platformă. În cazul serviciilor de sănătate, întreg dosarul medical, intervenții, prescripții, va fi disponibil în cadrul platformei”, spune el.
În acest moment, sistemul este un concept distribuit în cloud în sistem multiapp (zeci de aplicații interconectate și sincronizate) și are la bază limbajele de programare Java, Golang și PHP, cu secțiuni care la momentul oportun pot fi mutate pe blockhain public sau privat. Blockchainul este un sistem imuabil, unde orice intrare în sistem este înregistrată și marcată. Estonia folosește aceeași tehnologie în propriul sistem.
Alături de Insights Enterprise, partenerii proiectului sunt Bitdefender, Orange, Wolf Theiss, ESDROM, certSIGN, typingdna, Namiral, Qualitance, Civictech, termene.ro, Insights Enterprise, BitSentinel, boost IT, Asociația Română pentru Smart City și mobilitate și RePatriot. „Întregul ecosistem este deschis. Dacă mâine vine cineva și vrea să construiască și să gestioneze verticala pentru servicii medicale, noi punem la dispoziție conectorii pentru integrare. Până acum am construit Digitax, acum construim Fintex și Lex, iar pentru partea de servicii medicale am discutat deja cu Asociația Medicală Română, care au și ei un proiect și vrem să le interconectăm. Pe partea de servicii educaționale am avut discuții pe partea de ONG-uri, am avut discuții și cu companii care investesc mult în zona asta”, completează Anghel.
ConectX, visul estonian transpus în România, a costat „câteva milioane de euro”, potrivit lui Anghel, suma nefiind încă publică deoarece ar putea influența demersurile aflate în desfășurare. „În orice caz, aceasta nu va fi de 30-50 milioane euro, cum mai auzim în anumite proiecte”, spune Anghel. 

Modelul Estonia

În Estonia, toți cei 1,3 milioane de locuitori au o identitate digitală, iar 99% dintre servicii sunt realizabile online. Cu ajutorul identității digitale, peste 90% dintre acțiunile legale care erau condiționate de deplasarea cetățeanului la anumite societăți sau instituții pot fi realizate acum cu ajutorul unui smartphone, unui laptop sau al unei tablete. Statisticile arată eficiența unui astfel de sistem. Semnătura digitală pe care cetățenii o pot aplica pe orice act oficial economisește 2% din PIB-ul anual deoarece nu mai există cheltuieli excesive cu acte în format fizic. Schimbarea a fost posibilă în primul rând datorită colaborării eficiente dintre instituțiile statului și portalul național de e-ID însumând toate celelalte portaluri web puse la dispoziție de către instituții. Singurele acțiuni legale care nu pot fi completate cu ajutorul identității digitale sunt cununia civilă și tranzacțiile imobiliare.
Cetățenii nu sunt nevoiți să dețină asupra lor niciun act în format fizic deoarece totul este integrat în identitatea digitală. Singurul act pe care îl utilizează cetățenii Estoniei în format fizic este permisul de conducere, încât nu pot călători în cadrul Uniunii Europene cu identitatea digitală. Totuși, chiar și în cazul pierderii permisului de conducere sau dacă acesta expiră, procedura de înlocuire este scurtă și rapidă. Este un formular online care poate fi completat în 3 minute, acesta fiind urmat de un interval de timp de maximum 24 de ore în care actul este livrat la adresa de reședință. Din perspectiva sistemului medical, prezența pacienților în spitale a scăzut cu 30% datorită sistemului digitalizat. Pentru a reînnoi o prescripție medicală, pacienții nu sunt nevoiți să se deplaseze la spital, ci doar să își contacteze online doctorul, acesta la rândul său urmând să emită, în cel mai scurt timp, o rețetă în format digital care poate fi folosită în orice farmacie. Pentru a nu exista preferințe din partea medicului asupra unui anumit produs farmaceutic, medicul prescrie substanțele active din tratamentul necesar, iar pacientul poate alege în farmacie produsul care i se pare mai bun și mai avantajos. Aceste prescripții farmaceutice sunt valabile în peste 150 de state ale lumii. Istoricul medical al pacientului este la doar „un clic distanță”, încât cadrele medicale pot cunoaște orice detaliu în cazul unei urgențe.
Sistemul de i-voting al Estoniei a făcut ca organizarea alegerilor să coste de 2,5 ori mai puțin decât în trecut. Acest sistem a fost implementat în 2005, fiind primul de acest tip din lume. La finalul lui 2017, peste 30% din popuație votează online. Votul poate fi realizat din 128 de țări, iar sistemul economisește 10.000 de zile de lucru deoarece nu mai este nevoie de o alocare majoră de resurse umane pentru a realiza votarea. Estonia oferă posibilitatea de a obține e-residency – cetățenia digitală – cu scopul de a oferi acces mai ușor antreprenorilor care vor să dezvolte un business în acest stat.