Uniunea Editorilor: Ministerul Educației să evalueze calitatea manualelor și să renunțe la licitația prin SEAP

Potrivit Uniunii Editorilor din România, prin decizia din 22 iunie referitoare la actuala licitație de manuale, Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC) a solicitat eliminarea din documentație a condițiilor de acceptabilitate a ofertelor din Ordinul ministrului educației din 22 noiembrie 2013 privind regimul manualelor școlare în învățământul preuniversitar, precum și a tuturor prevederilor acestui ordin care contravin legislației achizițiilor publice. Totodată, CNSC a decis continuarea procedurii după efectuarea modificărilor și publicarea acestora în SEAP, în termen de 10 zile de la comunicarea deciziei.

“Decizia CNSC obligă la modificarea documentației licitației de manuale. (…) Practic, decizia CNSC pune într-o situație dificilă autoritatea contractantă, deoarece aceasta este datoare să extindă aplicarea deciziei CNSC la toate loturile, chiar dacă solicitarea UER s-a făcut pe un singur lot. Nici nu ne închipuim că, pentru a ataca prevederi generale din documentația de licitație, ar fi trebuit să depunem peste 100 de contestații, câte una pe fiecare lot. După cum nu ne imaginăm că CNEE poate continua licitația pentru celelalte loturi, cu o documentație dovedită ca fiind viciată și care a fost invalidată chiar de CNSC”, se arată într-un comunicat de presă al Uniunii Editorilor din România (UER).

Sursa citată precizează că CNSC nu a respins baremul de calitate, ci pragul eliminatoriu de preț, de 43 puncte din 50, care poate duce la scoaterea din cursă a manualelor valoroase din punct de vedere al conținutului din cauza faptului că oferta lor de preț este cu peste 14 la sută mai mare decât cel mai mic preț. Acesta ar fi, în opinia editorilor, unul dintre punctele nevralgice ale documentației, care încurajează dumpingul și duce la manualul unic.

UER apreciază faptul că ministrul Educației dorește o etapă de preselecție a calității manualelor, lucru cerut de editori de 15 ani. Editorii vor ca Ministerul Educației și Cercetării Științifice (MECS) să se ocupe doar de evaluarea de calitate a proiectelor de manuale, iar continuarea procedurii să nu fie o licitație propriu-zisă, ci o achiziție descentralizată a manualelor de pe piața liberă, realizată de școli, pe baza unui buget alocat, a selecției făcute de cadrele didactice și a unei protecții sociale veritabilă pentru elevii din familiile cu posibilități financiare reduse, așa cum este în alte țări europene.

“UER atrage atenția CNEE să asigure tuturor cadrelor didactice conturi de acces la sistem, nu numai directorilor de școli, care pot influența decizia. De fapt, ministerul trebuie să respecte art. 69 din Legea educației nr.1/2011, care prevede următoarele: «Cadrele didactice selectează și le recomandă elevilor, în baza libertății inițiativei profesionale, acele manuale școlare din lista celor aprobate de Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului care vor fi utilizate în procesul didactic». Deducem de aici că nu este vorba de manuale deja achiziționate de minister, ci de o listă a proiectelor aprobate pentru calitatea conținutului. Iată încă un argument care ofera baza legală ca ministerul să renunțe la metoda păguboasă a licitației prin SEAP, care a compromis un proiect important al reformei în educație”, mai arată UER.

În anul școlar 2014-2015, elevii claselor I și a II-a, care urmau să învețe după manuale noi, inclusiv în variantă digitală, nu au primit noile materiale la început de an școlar, fiind folosite o perioadă tot cele vechi.

Licitația organizată de Ministerul Educației a fost contestată de unele edituri, mai multe contestații fiind admise de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor, care a decis să se facă reevaluarea ofertelor.

Recent, ministrul Educației, Sorin Cîmpeanu, a anunțat că elevii de clasa a III-a vor învăța, în anul școlar 2015-2016, după manuale retipărite, întrucât nu este timp pentru elaborarea cărților noi.

“Am considerat motivată solicitarea Uniunii Editorilor din România, de suspendare a procesului de licitație și prelungire a termenului de depunere a ofertelor, și am hotărât ca, în anul școlar viitor, elevii să învețe după manuale retipărite, și nu după cărți noi”, a spus ministrul Educației.

Sorin Cîmpeanu a precizat că nu este timp pentru tipărirea manualelor noi întrucât, spre exemplu, contestațiile s-ar putea finaliza în 15 septembrie. Ministrul Educației a mai arătat că, în paralel, va fi lansată și licitația pentru manualele de clasa a IV-a.

Potrivit unei analize a Facultății de Sociologie și Asistență Socială din Universitatea București, abecedarele și alte manuale din școala primară prezintă o lume ancorată în trecut, în perioada comunistă sau chiar a secolului al XIX-lea, prin imaginile ce înfățișează majoritar bărbați cu cariere de succes – cercetători, astronauți, pictori -, în timp ce femeile sunt prezentate de regulă în bucătărie, pregătind masa, iar bunica “încă mai toarce cu fuiorul”. Autorii studiului spun că pot lucra voluntar alături de edituri pentru a schimba imaginea cărții școlare.