RAPORT: Peste 5.000 de aleși au migrat după OUG 55. PSD - marele câștigător, PNL și PDL - marii perdanți

Cifrele au fost obținute de Expert Forum (EFOR) de la majoritatea prefecturilor din țară, unele refuzând să transmită aceste informații, motivând că nu au personal să culeagă datele, deși, conform ordonanței, situațiile ar fi trebuit să fie deja întocmite, sau că informațiile sunt confidențiale.

Astfel, Prefectura Vaslui a arătat, în răspunsul său, că apartenența politică a primarilor nu poate fi făcută publică, la fel ca starea de sănătate sau viața sexuală, citând articolul 7, alineatul 1 din Legea 677/ 2001, potrivit căruia “prelucrarea datelor cu caracter personal legate de originea rasială sau etnică, de convingerile politice, religioase filozofice sau de natură similară, de apartenența sindicală, precum și a datelor cu caracter personal privind starea de sănătate sau viața sexuală este interzisă”.

Raportul anual EFOR arată că, în urma adoptării OUG 55/2014, care a dat aleșilor locali posibilitatea să migreze o singură dată de la un pratid la altul, pe parcursul a 45 de zile, fără a-și pierde mandatul, au fost 5.343 de aleși care au schimbat partidul, dintre care 552 de primari, respectiv 17,4 la sută din numărul total al acestora, 4.607 consilieri locali, adică 13,8 la sută, și 184 de consilieri județeni, reprezentând 11,5 la sută dintre aceștia.

Situația migrării pentru fiecare partid arată că PSD a fost marele câștigător al acestei reglementări, întrucât a câștigat 436 de primari, respectiv 79 la sută dintre cei care au migrat, și a pierdut doar patru.

În schimb, PNL a pierdut 265 de primari și a câștigat șase, PDL a pierdut 224 de primari și a câștigat unul, UNPR a pierdut trei și a câștigat 19, PC a pierdut 10 și a câștigat unul.

Dacă PP-DD a pierdut 24 de edili, fără ca vreunul din alt partid să se alăture formațiunii, PLR doar a câștigat, în partidul fondat de Călin Popescu Tăriceanu intrând 34 de primari. Dintre aceștia din urmă, șapte sunt din Prahova și câte cinci din Satu Mare, Maramureș și Bistrița-Năsăud.

De asemenea, 54 de primari au decis să fie independenți, dintre care 11 din Caraș-Severin, iar opt au renunțat să facă parte din această categorie, mai arată datele din raport.

Situația pe județe arată că în top este Neamț, cu cel mai mare număr de primari care au migrat (37, reprezentând 50 la sută dintre primarii din județ), și Giurgiul cu cea mai mare pondere a primarilor din județ care au migrat (73 la sută, respectiv 36 de edili). Alte județe cu peste 25 de primari care au migrat la alte partide sunt Buzău, Dolj, Dâmbovița și Iași.

Migrația a dus a schimbarea raportului de forțe în județe ca Neamț, unde PSD avea până în 35 la sută din primari și a ajuns să aibă 78 la sută, și Giurgiu unde erau sub 20 la sută de edili în PSD, iar acum sunt 93 la sută, se mai rată în raport.

OUG 55/2014 a fost declarată neconstituțională, după ce a fost atacată la Curtea Constituțională (CC) de PNL și PDL.

În privința consilierilor locali și județeni, CC a stabilit, prin 20 de decizii pronunțate între 2007 și 2014, că aceștia își pierd mandatul la schimbarea partidului, potrivit raportului EFOR. Astfel, prin legea de respingere a OUG 55/2014, “Parlamentul va trebui să constate încetarea mandatelor consilierilor locali și județeni care au migrat la un alt partid”, arată sursa citată.

În privința primarilor și președinților de consilii județene, care sunt aleși uninominal, și nu pe liste precum consilierii, CC s-a referit în jurisprudența anterioară exclusiv la articolul care prevede că aceștia își pierd mandatul dacă demisionează din partid. Constituția lasă legiuitorului posibilitatea de a reglementa sau nu pierderea mandatului celor aleși prin scrutin uninominal în urma demisiei din partidul politic din care făceau parte. Însă CC a arătat că “nu poate califica” OUG 55 “drept o normă tranzitorie, specială, derogatorie, de suspendare sau cu aplicare limitată, ceea ce duce la concluzia că Guvernul a optat pentru un procedeu legislativ sui generis neprevăzut de Legea 24/2000”.

Cu alte cuvinte, potrivit raportului EFOR, reglementarea migrației așa cum a fost făcută în OUG, prin eliminarea sancțiunii pierderii mandatului pentru o perioadă limitată de 45 de zile și apoi revenirea la norma inițială, nu putea fi făcută nici măcar printr-o lege.

“În opinia noastră, în condițiile în care OUG 55/2014 a permis migrația fără sancțiune printr-o reglementare practic inexistentă din punct de vedere juridic în România, soluția corectă este ca și primarii și președinții de consilii județene care au migrat în respectiva perioadă să își piardă mandatul”, concluzionează autorii raportului.