Proiect: Conceptul de terorism, actualizat de Comisia SRI. Legislația în domeniu, completată / "Evaluarea amenințării teroriste, schimbare de paradigmă prin trecerea de la o amenințare generic?

Propunerea legislativă este asumată de parlamentarii membri ai Comisiei SRI din tot spectrul politic și are ca motivare faptul că „evaluarea amenințării teroriste la adresa României a evidențiat o schimbare de paradigmă prin trecerea de la o amenințare generică la una punctuală”.

„Principalele surse de risc terorist la adresa securității României sunt de natură externă (…) Teritoriul național reprezintă preponderent un loc de tranzit sau de refugiu, aflat în atenția străinilor originari din state ale Orientului Mijlociu extins și Afganistan sau Pakistan”, se menționează în expunerea de motive a propunerii legislative.

Proiectul vizează, în primul rând, actualizarea conceptului de terorism.

Astfel, potrivit definiției propuse de Comisia SRI, „terorismul reprezintă acele acțiuni, inacțiuni, precum și amenințări cu privire la acestea, care prezintă pericol public, afectează viața, integritatea corporală sau sănătatea oamenilor, ansamblul relațiilor sociale, factorii materiali, relațiile internaționale ale statelor, securitatea națională sau internațională, sunt motivate politic, religios sau ideologic”.

Scopurile acțiunilor teroriste definite de propunerea legislativă sunt: „intimidarea populației sau un segment al acesteia, prin producerea unui puternic impact psihologic; constrângerea unei autorități publice ori organizații internaționale să îndeplinească, să nu îndeplinească sau să se abțină de la îndeplinirea unui anumit act; destabilizarea gravă sau distrugerea structurilor police fundamentale, constituționale, economice ori sociale ale unui stat sau organizații internaționale”.

Pe de altă parte, propunerea legislativă are în vedere responsabilizarea statului român pentru acoperirea eventualelor prejudicii cauzate de măsurile întreprinse de autoritățile publice ce au responsabilități în gestionarea crizei teroriste, precum și actualizarea responsabilităților ce revin autorităților publice, peroanelor juridice sau fizice de drept public și privat.

Propunerea legislativă prevede ca, în cazul iminenței sau producerii unui act terorist pe teritoriul țării, la propunerea directorului SRI, CSAT să poată emite o hotărâre privind declararea situației de criză teroristă.

În acest caz se activează Centrul Național de Acțiune Antiteroristă, care este o structură interinstituțională, subordonată direct CSAT. Șeful CNAA se numește dintre prim-adjunctul sau adjuncții SRI, la propunerea directorului SRI, se specifică în propunerea legislativă.

În propunerea legislativă se stipulează expres că „autoritatea națională în domeniul însoțitorilor înarmați la bordul aeronavelor și schimbului de informații necesar în susținerea activității acestora este SRI”, care „asigură prezența și coordonarea însoțitorilor înarmați la bordul aeronavelor”.

Totodată, propunerea legislativă prevede incriminarea în mod expres a faptelor referitoare la participarea într-un grup în scopul comiterii de acte teroriste, dobândirea de pregătire în scopuri teroriste, deplasarea în străinătate în scopuri teroriste, finanțarea deplasării în străinătate în scopuri teroriste, organizarea sau facilitarea în orice alt mod a deplasării în străinătate în scopuri teroriste, precum și terorismul în domeniul nuclear.

Propunerea legislativă prevede că „alarmarea fără un motiv întemeiat, prin orice mijloace, direct sau indirect, a organelor specilizate pentru a interveni în caz de pericol, a organelor cu atribuții în domeniul siguranței naționale sau de menținere a ordinii publice, cu privire la săvârșirea unui act de terorism constituie infracțiune și se pedepsește cu închisoarea de la un an la 3 ani sau cu amendă”.

Potrivit unei ale prevederi a propunerii legislative, „accesarea în mod repetat de materiale de propagandă teroristă prin intermediul sistemelor informatice sau altor mijloace de comunicații electronice, efectuată în scopul însușirii ideologiei teroriste, ori deprinderii unor mijloace, tehnici sau modalități de săvârșire a unor acte de terorism constituie infracțiune și se pedepsește cu închisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amendă”.

Parlamentarii din Comisia SRI au elaborat, totodată, și o propunere legislativă de modificare și completare a Legii nr.14/1992 privind organizarea și funcționarea SRI, în care stipulează expres atribuțiile Serviciului în domeniul prevenirii și combaterii terorismului. Și această propunere legislativă se află în dezbatere publică.