Fondul de garantare a asiguraților ar putea deveni persoană juridică și să facă plăți către creditori în limita a 450.000 lei

Proiectul de act normativ a fost înregistrat la Senat în data de 2 martie, iar opt zile mai târziu a fost transmis pentru avizare către Autoritatea de Supraveghere Financiară și Consiliul Legislativ, precum și la Guvern pentru un punct de vedere, conform datelor de pe pagina web a Senatului.

FGA are ca scop plata din disponibilitățile acumulate a despăgubirilor/indemnizațiilor rezultate din contractele de asigurare facultative și obligatorii încheiate de clienți, în cazul insolvenței unui asigurător.

“Constituirea Fondului ca persoană juridică de drept public este imperios necesară întrucât acesta poate prealua funcția de administrator special, implicându-se direct în restabilirea situației financiare a societăților de asigurare, prin aplicarea măsurilor de redresare financiară. În aceste condiții, Fondul trebuie să beneficieze de autonomie pentru a-și exercita această funcție, evitând conflictul de interese cu ASF, autoritate care aplică și coordonează aducerea la îndeplinire a procedurii de redresare financiară”, se arată în expunerea de motive a proiectului de act normativ.

Legislația actuală nu stipulează un plafon de garantare pentru plata din disponibilitățile FGA a sumelor cuvenite creditorilor de asigurări.

“Astfel, în prezent, plata sumelor cuvenite creditorilor de asigurări din disponibilitățile FGA se face integral, în baza listelor aprobate și publicate și a documentațiilor aferente, reglementarea fiind foarte generoasă în raport cu contribuțiile plătite de asigurători la FGA”, se arată în expunerea de motive.

În document se mai spune că măsura limitării acoperirii daunelor de către FGA, soluție agreată de alte scheme de garantare din statele membre UE, este imperativă și trebuie adoptată cu celeritate.

“În situația în care s-ar pune presiune pe disponibilitățile FGA, acestea ar fi insuficiente pentru a suporta plata integrală a despăgubirilor, prejudiciind potențialii creditori de asigurări ai societăților de asigurare în faliment”, se menționează în document.

Impunerea unui plafon de garantare va viza atât contractele de asigurãri generale, cât și pe cele de viață.

Transformarea FGA din direcție de suport a Consiliului ASF în persoană juridică de drept public va asigura, spun inițiatorii, o mai mare transparență în utilizarea resurselor acestuia, va permite implicarea FGA în restabilirea situației financiare a unui asigurător în faliment și se va evita un conflict de interese cu ASF, care aplică în prezent măsurile de redresare financiară.

Inițiatorii proiectului de act normativ menționează că fonduri de garantare care activează ca persoane juridice se regăsesc și în alte sectoare financiare, cum ar fi Fondul de garantare a depozitelor în sistemul bancar, Fondul de compensare a investitorilor (piața de capital) și Fondul de garantare a drepturilor din sistemul de pensii private.

Potrivit proiectului de act normativ, FGA va fi administrat de un consiliu format din 5 membri, din care 3 vor fi numiți de către Consiliul ASF, unul dintre aceștia urmând să fie președinte, și doi numiți de Ministerul Finanțelor Publice. Conducerea executivă va fi asigurată de un director general.

În prezent, FGA este condus de Nicolae Eugen Crișan, cu delegație (postul este vacant și va fi ocupat prin concurs), conform datelor disponibile pe pagina web a ASF.

Cota procentuală a contribuțiilor datorate FGA de către asigurători nu va putea depăși 10% din primele brute încasate de aceștia, se mai spune în proiect.

Anul trecut, cotele pentru contribuția asigurătorilor la FGA s-au menținut la nivelul anului 2013. Astfel, pentru asigurările de viață, companiile au virat către FGA 0,3% din prime, respectiv 0,8% din prime pentru asigurările generale.

De la 1 ianuarie, în cazul asigurărilor generale, contribuția a crescut de la 0,8% la 1% din prime, iar în cazul polițelor de viață de la 0,3% la 0,5%.

La finele anului 2014, FGA avea capitaluri proprii în valoare de 938,75 milioane de lei, în creștere cu aproximativ 10% față de 2013, iar disponibiliățile însumau 909,11 milioane de lei, cu 7,6% mai mult față de anul precedent, a anunțat marți ASF.

Contribuțiile societăților de asigurări au însumat 58,46 milioane de lei în 2014, față de 59,12 milioane de lei în urmă cu an.

Anul trecut, asigurătorii care au virat contribuții la FGA au fost în număr de 45, din care 37 sunt societăți de asigurare autorizate de ASF și 8 sunt sucursale ale companiilor de asigurare din Spațiul Economic European deschise pe teritoriul României în baza dreptului de stabilire.

Totodată, anul trecut, veniturile din plasamente financiare ale FGA au fost de 32,31 milioane de lei, în comparație cu 40,67 milioane de lei, nivel consemnat în 2013.

Fondul a înregistrat venituri totale în valoare de aproximativ 90,77 milioane de lei, cu circa 9 milioane de lei mai puțin față de 2013.

Cheltuielile operaționale aferente anului trecut s-au situat la 12,70 milioane de lei, în scădere cu 5,62 milioane de lei față anul 2013.

Dintre acestea, cheltuielile reprezentând plăți de indemnizații/despăgubiri aferente creditorilor de asigurări au fost în sumă de 1,29 milioane de lei.

Anul trecut, FGA a înregistrat un excedent de circa 78,07 milioane de lei, cu 2,94 milioane de lei mai puțin în comparație cu 2013.

La sfârșitul anului trecut, disponibilitățile FGA erau plasate în titluri de stat – 68,67%, depozite – 30,27% și conturi curente – 1,06%.

Principalele atribuții ale FGA vizează analizarea, verificarea și aprobarea dosarelor de daună și a creanțelor de asigurări înregistrate în evidențele sale, precum și plata din disponibilitățile sale a sumelor reprezentând despăgubiri către creditorii de asigurări.

Autoritatea de Supraveghere Financiară a fost înființată în aprilie 2013, prin preluarea și reorganizarea tuturor atribuțiilor și prerogativelor Comisiei Naționale a Valorilor Mobiliare, Comisiei de Supraveghere a Asigurărilor și Comisiei de Supraveghere a Sistemului de Pensii Private.