Comisia de administrație din Senat respinge reexaminarea legii prin care primarii pot fi în AGA

Votul a fost exprimat în absența presei, dar, potrivit unor participanți, decizia a fost luată fără niciun vot împotrivă, înregistrându-se doar o abținere.

În cererea de reexaminare asupra Legii pentru modificarea Legii serviciilor comunitare de utilități publice 51/2006 se arată că primarilor și președinților consiliilor județene li se acordă calitatea de reprezentanți ai comunelor, ai orașelor, respectiv ai municipiilor și județelor în adunările generale ale asociațiilor de dezvoltare intercomunitară, având ca obiect de activitate serviciile de utilități publice.

Șeful statului menționează că, potrivit legislației în vigoare (Legea administrației publice locale), persoanele împuternicite să reprezinte interesele unităților administrativ-teritoriale în asemenea asociații sunt desemnate prin hotărâre a consiliului local, respectiv a consiliului județean, în condițiile respectării regimului incompatibilităților și al conflictului de interese prevăzut de Legea 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenței în exercitarea demnităților publice, a funcțiilor publice și în mediul de afaceri, prevenirea și sancționarea corupției.

“Considerăm că adoptarea acestui act normativ nu este oportună, deoarece participarea primarilor și a președinților consiliilor județene în organele de conducere ale asociațiilor de dezvoltare intercomunitară amintite nu se justifică în mod obiectiv. Mai mult, soluția legislativă propusă ar avea un impact negativ deoarece ar conduce la eludarea regimului incompatibilităților”, se arată în cererea de reexaminare semnată de președinte.

În cerere se menționează că, “practic, ca efect al noului text de lege, Agenția Națională de Integritate nu va mai putea constata incompatibilitatea primarilor și a președinților consiliilor județene care vor face parte din organele de conducere ale acestor asociații”.

“Considerăm că o asemenea opțiune a legiuitorului diminuează activitatea Agenției Naționale de Integritate și vine în contradicție cu recomandările cuprinse în Raportul Comisiei către Parlamentul European și Consiliu privind progresele înregistrate de România în cadrul Mecanismului de Cooperare și de Verificare din anii 2013 și 2014 prin care se are în vedere consolidarea măsurilor anticorupție și de asigurare a integrității”, precizează șeful statului în cererea de reexaminare.

Traian Băsescu mai arată că, în contextul necesității combaterii corupției și asigurării transparenței și a integrității în sectorul public, se impune menținerea acestei incompatibilități între calitatea de primar sau președinte al consiliului județean și aceea de reprezentant al comunelor, orașelor, municipiilor și județelor în adunările generale ale asociațiilor de dezvoltare intercomunitară având ca obiect de activitate serviciile de utilități publice, pentru a se evita suprapunerea intereselor colectivităților locale cu cele personale.

“Este evident că noul text de lege este de natură să pună în discuție imparțialitatea și obiectivitatea primarilor și a președinților consiliilor județene, creând premisele unui conflict de interese”, se mai arată în cererea de reexaminare transmisă Parlamentului.

Președintele mai afirmă că este necesar să se creeze un cadru juridic corelat cu celelalte acte normative în materie și adecvat asigurării integrității în sectorul public.

Șeful statului arată în finalul documentului că, luând în considerare competența legislativă exclusivă a Parlamentului, solicită reexaminarea legii trimisă la promulgare, în sensul respingerii sale.

Proiectul de lege contestat de Președinte a fost inițiat de șase deputați PSD printre care Florin Iordache și Marian Neacșu.

Inițiatorii au precizat că “în practica administrativă s-a apreciat că este legal ca primarii, respectiv președinții consiliilor județene să reprezinte unitățile administrativ-teritoriale în adunarea generală a asociației și în consiliul director”.

“Dată fiind inexistența unor prevederi exprese, ANI a apreciat, în opinia noastră, în mod abuziv, cu exces de putere, că funcțiile de primar și președinte al consiliului județean sunt incompatibile cu calitatea de reprezentant al comunei, orașului, municipiului și județului în adunarea generală a asociației de dezvoltare intercomunitară. Iată de ce considerăm că se impune ca această situație să fie reglementată fără echivoc, stabilindu-se în mod expres faptul că primarii și președinții CJ sunt reprezentanți de drept ai unităților administraiv-teritoriale în adunările generale ale asociațiilor de dezvoltare intercomunitară, calitate pe care o pot delega prin act administrativ”, au explicat inițiatorii în expunerea de motive a proiectului.

Astfel, propunerea legislativă prevede că, “prin derogare de la prevederile art.37 și art.92 din Legea nr.215/2001, statutul și actul constitutiv ale asociațiilor de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate serviciile de utilități publice se aprobă prin hotărâri ale autorităților deliberative ale unităților administrativ-teritoriale membre și se semnează, în numele și pe seama acestora, de primarii unităților administrativ-teritoriale asociate și/sau, după caz, de președinții consiliilor județene care sunt reprezentanți ai comunelor, orașelor, municipiilor și județelor în adunările generale ale asociației; primarii și președinții consiliilor județene își pot delega calitatea de reprezentant în adunarea generală a asociației, prin dispoziție”.

Propunerea legislativă privind modificarea Legii 51/2006 privind serviciile comunitare de utilități publice urmează să fie dezbătută de plenul Senatului în calitate de primă Cameră sesizată.