CNA: Aproape 170 de televiziuni cu difuzare terestră, în pericol să fie închise pe 17 iunie

CNA a analizat, joi, o adresă primită de la Asociația Română de Comunicații Audiovizuale (ARCA), care reunește principalele societăți de televiziune și radio din România, și i-a audiat pe o parte dintre reprezentanții ARCA, între care și George Chiriță, directorul executiv al asociației.

“Sunt 170 de licențe cu difuzare terestră, dintre care 8 au și difuzare prin rețele de comunicații electronice (prin cablu, n.r.), iar unele televiziuni au și difuzare prin satelit, în general, stațiile mari de televiziune“, potrivit unei informări făcute în ședința de joi de serviciile de specialitate ale CNA.

“Deci sunt aproape 170 de licențe în pericol“, a spus membrul CNA Răsvan Popescu, cel care a prezidat ședința de joi.

Acest fapt a fost confirmat și de George Chiriță, directorul executiv al ARCA, care a precizat că cele aproape 170 de televiziuni “ar trebui să spună stop în iunie 2015”, atunci când România s-a angajat să implementeze procesul de tranziție de la televiziunea analogică terestră la televiziunea digitală terestră, în contextul în care este puțin probabil ca acest proces să se realizeze efectiv.

În acest sens, George Chiriță a spus că ARCA a propus soluția transformării acestor aproape 170 de licențe cu difuzare terestră în licențe prin rețele de comunicații electronice (prin cablu, n.r.), pentru ca televiziunile respective să nu fie închise.

Pe de altă parte, Răsvan Popescu a spus că, în momentul de față, legislația le permite radiodifuzorilor să solicite o licență prin cablu, dacă doresc acest lucru. “Din punct de vedere legal, acest lucru nu presupune o modificare a normelor (legale, n.r.)“, a spus Popescu.

În schimb, George Chiriță a spus că ARCA a propus “o rezolvare în bloc” a situației. “CNA nu ar trebui să aibă audieri cu cei 170 de radiodifuzori și nu ar trebui să mai solicite alte documente de la aceștia, pentru că documentele sunt deja în posesia CNA. Nu este vorba de acordarea unei licențe noi în sensul pur al cuvântului (…) Este o procedură absolut specială, este o tranziție mai ciudată de la analogic nu spre digital, ci făcând un popas de așteptare în transmisia prin rețele de cablu, așteptând să vedem dacă se întâmplă ceva în digital, ceea ce este foarte puțin probabil să se întâmple”, a mai spus Chiriță.

“Suntem în situația că ar cam trebui să tranzitați în cablu, nu în digital”, a spus și Răsvan Popescu.

De asemenea, potrivit reprezentanților serviciilor de specialitate ale CNA, nu este posibil ca aceste aproape 170 de licențe cu difuzare terestră să fie transformate automat de Consiliu în licențe prin cablu.

În plus, potrivit reprezentanților CNA, în cazul în care radiodifuzorii ar dori să transforme aceste licențe, Consiliul ar trebui să audieze aproximativ 55 de societăți, care dețin toate aceste 170 de licențe cu difuzare terestră.

“Noi avem în vedere tranziția la digital. Momentul acordării licenței în cablu ar fi o fază intermediară, care ar putea dura însă foarte mult sau la nesfârșit (dacă autoritățile statului nu vor putea finaliza procesul de tranziție la digital, n.r.), dar are scopul de a conserva licența, de a nu dispărea licența”, a spus, de cealaltă parte, George Chiriță. În caz contrar, potrivit lui Chiriță, acele licențe terestre nu ar mai putea fi preluate în grilele operatorilor de cablu. “Ar fi o situație catastrofică a majorității acestor licențe”, a mai spus Chiriță, precizând că, dacă CNA nu va face nimic, pe 17 iunie, “am putea avea de-a face cu o încetare definitivă a emisiei (televiziunilor, n.r.) locale”.

În urma discuțiilor, CNA a decis că reprezentanții ARCA vor colabora cu reprezentanții compartimentelor de specialitate ale Consiliului pentru a realiza, până pe 12 martie, un document/ text de reglementare care să vină cu o soluție pentru cele aproape 170 de licențe cu difuzare terestră. Ulterior, CNA va discuta acest document și, pe baza acestuia, Consiliul ar urma să transmită apoi Guvernului un punct de vedere privind situația acestor licențe.

“Este vorba despre semnalarea către Guvern a acestei situații“, a spus Răsvan Popescu. El a precizat că mai departe situația va trebui analizată de Guvern, întrucât CNA nu are competențe legislative.

Analizarea situației televiziunilor cu licențe cu difuzare terestră în ședința CNA de joi vine după ce Asociația Română de Comunicații Audiovizuale, care reunește principalele societăți de televiziune și radio din România, a transmis Consiliului Național al Audiovizualului (CNA), Autorității Naționale pentru Reglementare și Administrare în Comunicații (ANCOM) și Ministerului pentru Societatea Informațională (MSI) o adresă cu o propunere pentru reglementarea situației licențelor TV la încetarea emisiei analogice.

Prin acea adresă, ARCA a cerut CNA, ANCOM și MSI să modifice legislația și să fie permisă emisia licențelor TV terestre și după 17 iunie, prin transformarea lor în licențe digitale, având în vedere că tranziția la televiziunea digitală terestră nu va putea fi realizată.

Această adresă, care a fost prezentată de agenția MEDIAFAX pe 25 februarie, era semnată de Florin Turcilă, directorul de distribuție al Pro TV și președintele ARCA, Sorin Alexandrescu, CEO al Antena TV Group, Rareș Anița, directorul B1 TV, Cătălin Băleanu, business & public affairs coordinator la Kanal D, Ioan Mazilescu, directorul Prima TV, Roxana Niculescu, directorul de programe al România TV, Sabina Petre, directorul executiv al Antena 3, Nicoleta Popa, directorul Național TV, și George Chiriță, directorul executiv al ARCA.

Totodată, în această adresă, ARCA spunea că, potrivit dispozițiilor legale, pe 17 iunie 2015, va înceta emisia analogică TV în România.

“În condițiile lipsei de interes a operatorilor de comunicații pentru licențele multiplexurilor digitale, dintre cele 59 de multiplexuri regionale și locale disponibile au fost licențiate de ANCOM numai 9 multiplexuri (dintre care 5 în București), având ca obligație de punere în funcțiune data de 1 mai 2017, ceea ce generează un interval de aproape 2 ani fără emisie digitală TV la nivel local și regional. Aceasta face ca majoritatea multiplexurilor disponibile la nivel local și regional să nu fie operaționale la data încetării emisiei analogice, pentru a prelua licențele programelor TV emise în prezent în sistem analogic și care ar urma să primească fără concurs licența audiovizuală digitală, conform articolului 52, alineatul 2 al Legii audiovizualului”, spunea ARCA.

Potrivit ARCA, din cauza inexistenței operatorilor pentru multiplexurile regionale și locale care ar trebui să le emită programele, majoritatea licențelor de televiziune analogice terestre (în total 189 de licențe) nu vor putea realiza tranziția la televiziunea digitală, deși acest proces a făcut, începând cu 2010, obiectul mai multor hotărâri de guvern, cu titulatura “Strategia privind tranziția de la televiziunea analogică terestră la cea digitală terestră”.

“Această situație va impieta atât asupra interesului public ca difuzarea programelor audiovizuale licențiate în România să nu fie oprită de dispariția unor capacități de difuzare, cât și asupra dreptului radiodifuzorului de a opera licența primită conform legii”, mai spunea ARCA.

În condițiile în care CNA este “garant al interesului public în domeniul comunicării audiovizuale”, ARCA considera că sunt necesare răspunsuri la mai multe întrebări din partea autorităților.

Astfel, ARCA se întreba când se vor elabora de CNA normele prevăzute de Legea audiovizualului, la articolul 52, alineatul 2, ce se va întâmpla în intervalul 17 iunie 2015 – 1 mai 2017, în care este posibil ca multiplexurile licitate să nu funcționeze, ce se va întâmpla cu radiodifuzorii care dețin licențe aflate în zone în care nu s-au adjudecat mutiplexuri locale/regionale.

De asemenea, ARCA dorea să afle de la CNA, ANCOM și MSI dacă există posibilitatea emiterii unui act normativ, în timp util, care să permită continuarea emisiei analogice terestre în zonele în care nu s-au adjudecat multiplexuri locale/regionale și ce alte măsuri intenționează să prevadă autoritățile pentru protejarea radiodifuzorilor din prisma posibilității continuării activității în aceleași coordonate economico – financiare și după data de 17 iunie 2015.

ARCA se întreba și ce măsuri în contrapartidă intenționează să prevadă autoritățile pentru conservarea statutului actual al radiodifuzorilor conferit de independența față de terți în condițiile operării emițătoarelor proprii cu emisie analogică, statut care trebuie conservat și după 17 iunie 2015.

“Considerăm că, pentru a administra această situație de criză și pentru a răspunde unora dintre întrebările de mai sus, este necesară adoptarea de către CNA a reglementărilor speciale la care face referire articolul 52, alineatul 2 al Legii audiovizualului. În acest sens, este necesar ca decizia care ar urma să reglementeze modul de acordare a licențelor audiovizuale digitale să includă o soluție reglementativă care să vizeze situația indicată mai sus”, spunea ARCA.

Asociația preciza că această soluție ar trebui să permită continuarea furnizării conținutului audiovizual difuzat până acum în baza licenței audiovizuale cu emisie analogică terestră prin licență pentru rețele de comunicații electronice prin cablu, cu posibilitatea de comutare a acestei licențe în licență audiovizuală digitală, dacă în zona de acoperire a licenței analogice inițiale devine operațional un multiplex digital și dacă titularul licenței de conținut optează pentru acesta, conform legii.

Ca urmare, ARCA a propus și introducerea unui articol în legislația în vigoare, potrivit căruia: “1) Consiliul va elibera, prin decizie, licențe audiovizuale digitale și decizii de autorizare aferente pentru toți titularii de licențe audiovizuale analogice aflate în termen de valabilitate la data de 17 iunie 2015, ținând seama de multiplexul pentru care titularul a formulat opțiunea prevazută de legea 504/2002 la articolul 52, alineatul 3”. “2) În situația în care în aria de acoperire a licenței audiovizuale analogice mentionate nu există un multiplex de televiziune digitală terestră operațional, prin excepție de la prevedrile alineatului 1, Consiliul va elibera titularului o licență audiovizuală cu difuzare prin rețele de comunicații electronice (cablu) și decizia de autorizare aferentă. 3) În situația în care ulterior eliberării licenței prevăzute la alineatul 2 vor deveni operaționale în aria de acoperire menționată unul sau mai multe multiplexuri de televiziune digitală terestră, Consiliul va elibera, la cererea titularului, o licență audiovizuală digitală, ținînd seama de opțiunea prevazută de legea 504/2002 la articolul 52, alineatul 3. 4) Pentru licențele astfel eliberate de Consiliu nu este necesară depunerea documentelor prevăzute la articolul XX al prezentei decizii”.

ARCA preciza că reglementarea propusă va rezolva concomitent două tipuri de probleme. Astfel, va fi rezolvată problema licențelor analogice de televiziune a căror valabilitate expiră după data de 17 iunie 2015 și care vor fi înlocuite de o licență audiovizuală digitală, în condițile în care titularii acestor licențe sunt obligați să înceteze emisia analogică, fără însă a putea continua emisia programelor în sistem digital, operarea acestor noi licențe audiovizuale digitale fiind imposibilă în condițiile lipsei operatorilor de multiplex.

De asemenea, potrivit ARCA, va fi rezolvată problema licențelor analogice care vor înceta prin efectul reducerii sub nouă ani a termenului de valabilitate al licențelor care au fost prelungite în condițiile articolului II al Ordonanței de Urgență a Guvernului 181/2008, respectiv prin efectul prelungirii lor numai până la data de 17 iunie 2015 și care vor beneficia de efectul prevederii articolului 52, alineatul 2, litera b din Legea audiovizualului, conform căruia aceste licențe analogice vor fi înocuite de licențe audiovizuale digitale, fără însă a se putea continua emisia programelor în sistem digital, operarea acestor noi licențe audiovizuale digitale fiind imposibilă în condițiile lipsei operatorilor de multiplex.

“În ambele cazuri, prin soluția propusă, licența audiovizuală de conținut va continua să existe, făcând posibilă preluarea în cablu a programelor furnizate sub aceasta licență, cu posibilitatea continuării difuzării lor în sistem de emisie digitală terestră la momentul în care în aria licenței analogice de origine de va deveni operațional un multiplex digital”, spunea ARCA.