Acord de împrumut de 200 milioane euro de la Banca Mondială, pentru creșterea numărului înscrierilor la facultate

Proiectul privind Învățământul Secundar din România – ROSE, cel mai mare proiect privind învățământul sprijinit de Banca Mondială  în Europa și Asia Centrală, are drept obiectiv sporirea șanselor studenților de a finaliza cu succes ciclul învățământului terțiar și va fi implementat de Ministerul Educației și Cercetării Științifice în următorii șapte ani. Împrumutul a fost aprobat de către Consiliul Director al Băncii Mondiale la data de 16 martie 2015.

Beneficiarii proiectului vor fi 1.620.000 de elevi și studenți români din 1.100 de licee și 300 de universități de stat, se arată într-un comunicat de presă al Băncii Mondiale.

“Este o onoare pentru mine să mă aflu astăzi aici și să semnez acest acord în numele Băncii Mondiale”, a declarat vicepreședinte Băncii Mondiale pentru Europa și Asia Centrală, Laura Tuck, după semnarea acordului de împrumut, vineri, la Washington.

“Evenimentul de astăzi reprezintă o dovadă a performanței României și a dialogului excelent dintre Guvern și Banca Mondială, și recunoaște importanța educației de calitate pentru toți românii. Țara se confruntă cu o îmbătrânire a populației și cu o scădere a forței de muncă. Forța de muncă bine calificată și mai productivă este un element critic pentru a susține creșterea economică în viitor”, a mai spus Laura Tuck.

Deși gradul de înscriere în sistemul de învățământ secundar din România este ridicat, tranziția la sistemul terțiar este afectată de gradul mare de abandon și de performanțele slabe la examenul de bacalaureat. Proiectul ROSE este destinat să ajute Guvernul României, administrația instituțiilor de învățământ, profesorii și studenții să gestioneze aceste probleme. Obiectivul ROSE este de a majora gradul de promovare a învățământului terțiar, orientându-se către școlile și grupurile de studenți care au cel mai ridicat risc de eșec, se mai arată în comunicatul citat.

“În România, sărăcia și excluziunea socială sunt încă la un nivel ridicat, iar Guvernul pune un accent deosebit pe educație, sănătate, servicii sociale și ocuparea forței de muncă. Acest proiect privind învățământul, implementat împreună cu Banca Mondială, ne oferă o parte din soluție, astfel încât toți cetățenii români și mai ales cei mai dezavantajați să-ți îmbunătățească nivelul de educație și pregătire și să contribuie la o economie cât mai competitivă”, a declarat ministrul Finanțelor Publice, Eugen Teodorovici.

În urma semnării acordului de împrumut, se preconizează ca proiectul să intre în vigoare în următoarele luni, astfel încât fondurile împrumutate să fie disponibile în anul școlar 2015-2016.

“Cu ocazia semnării acestui acord de împrumut, mă bucur să văd că un proiect atât de important este pe cale de a fi implementat. ROSE este cea mai mare operațiune în domeniul educației sprijinită de către Banca Mondială în România. Ea va ajuta Guvernul României să pună capăt sărăciei extreme și să diminueze inegalitatea, ajutând elevii de liceu din categorii dezavantajate să treacă de provocările legate de sărăcie și să treacă cu succes în ciclul de învățământ universitar”, a completat Claudia Costin, director senior, Education Global Practice la Banca Mondială.

Guvernul a aprobat, în 15 aprilie, proiectul de Hotărâre privind aprobarea Programului Național “Sprijin la bacalaureat, acces la facultate”, care ar urma să se defășoare pe o perioadă de șapte ani, începând din septembrie 2015.

Beneficiarii programului vor fi elevii din liceele cu rezultate scăzute la examenele de bacalaureat și studenții din primii ani de facultate din instituțiile publice de învățământ superior.

Sprijinul constă în acordarea de granturi liceelor și instituțiilor de învățământ superior de stat, în baza unor criterii de eligibilitate care urmează să fie stabilite prin ordin al ministrului Educației, în termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a Hotărârii de Guvern, la fel ca și cuantumul sprijinului și metodologia de implementare.

Prin acest program se urmărește reducerea ratei de abandon școlar în anii terminali ai învațământului liceal la 3,5%, creșterea ratei de participare și de promovabilitate la examenul de bacalaureat la 59% în liceele cu performanțe slabe, creșterea ratei de înscriere în învățământul superior și reducerea abandonul școlar în primul an de facultate.

În vederea realizării obiectivelor acestui program, a fost aprobat de către Guvern și președintele României un Memorandum privind contractarea de la Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare, parte a Băncii Mondiale, a unui împrumut. În 16 martie, BIRD a aprobat împrumutul.

Guvernul arăta, în ianuarie, când a avizat contractarea de la BIRD a unui împrumut în valoare de 200 de milioane de euro pentru susținerea implementării proiectului privind învățământul secundar, că de acest sprijin vor beneficia 1.160 de licee din mediul rural și urban, respectiv toate liceele care nu au înregistrat rezultate bune la examenul de bacalaureat.

Părăsirea timpurie a școlii este definită ca procentul tinerilor cu vârste cuprinse între 18 și 24 de ani care au finalizat cel puțin nivelul secundar inferior – echivalentul clasei a opta – și care nu mai urmează nicio altă formă de școlarizare sau formare profesională.

În condițiile în care ținta UE este de 10%, România și-a propus să atingă până în 2020 o valoare a părăsirii timpurii a școlii de 11,3%, plecând de la 17,3% în 2013, se arăta în nota de fundamentare a proiectului.

Rata înscrierilor în învățământul secundar superior este ridicată, însă tranziția către învățământul superior este mult scăzută, din cauza abandonului școlar în creștere și a rezultatelor slabe la examenul de bacalaureat.

Din datele Institutului Național de Statistică (INS) reiese că rata brută a înscrierilor în învățământul superior a crescut de la 75% la 94,9% din 2005 până în 2012. În anul școlar 2012-2013 erau înscriși 776.616 elevi în 1.605 de licee din România. Cu toate acestea, media abandonului școlar la nivelul liceelor a crescut de la 2,2% la 3,8% din 2009 până în 2011, în procent mai mare în liceele tehnologice (5,3% în 2011), precum și în liceele din mediul rural, respectiv aproximativ 7% în clasa a XI-a în 2012.

În aceeași perioadă, rata de absolvire cu diplomă de bacalaureat a elevilor în vârstă de 18 ani s-a diminuat de la 63,4% la 39,2%, în mare parte din cauza modificării procedurilor de derulare a examenului. În medie, rata de absolvire la bacalaureat a scăzut de la 78% la 58% din 2009 până în 2013, rezultate mai scăzute fiind înregistrate la liceele tehnologice (aproape 20% în unele cazuri).

Astfel, datele arată că, în anul școlar 2013-2014, 100.000 de elevi fie nu au promovat examenul de bacalaureat, fie nu au participat la acest examen.

În învățământul superior, provocările cu care se confruntă studenții, în primii ani, sunt considerate similare cu cele care conduc la o rată scăzută a tranziției de la învățământul liceal la învățământul superior. Astfel, 20.000 de studenți au abandonat studiile universitare, în anul academic 2013-2014, în primii doi ani de studiu, se mai arăta în nota de fundamentare a proiectului.